ألمانيا.. تقليص الإعانات لبعض طالبي اللجوء يخالف الدستور

قضت المحكمة الدستورية العليا في ألمانيا، الخميس، بعدم السماح بتقليص الإعانات الاجتماعية لطالبي اللجوء الذين يعيشون بمفردهم في نُزل جماعية للاجئين.

ووفقا للمحكمة فإن تقليص الإعانات لمن يعيشون بمفردهم في هذه الحالة يتعارض مع الحق الأساسي بالحصول على حد أدنى إنساني للمعيشة.

وأوضحت المحكمة ومقرها مدينة كارلسروه، أنه لا يحق لواضع القانون، أن يتوقع بشكل تلقائي أن من يعيشون بمفردهم، يحتاجون لنقود أقل. 

ويحصل طالب اللجوء الذي يعيش بمفرده في نزل جماعي، على إعانات مخفضة بنسبة 10% تقريبا منذ عدة أعوام، ويتم تبرير ذلك بأن من يعيش بمفرده في نزل جماعي، يشارك باقي السكان الطهي والتسوق، وبالتالي يمكنه توفير النقود في بعض بنود المعيشة.

ويأتي قرار المحكمة بعد أن تقدم رجل سريلانكي يعيش في ولاية شمال الراين ويستفاليا، بشكوى للمحكمة في دوسلدورف، مشيرا إلى أنه رغم معيشته في سكن جماعي، فإنه لا يشارك باقي السكان في الطبخ أو التسوق وبالتالي لا يوفر أي نقود بسبب هذا الشكل من الحياة. 

ورأت المحكمة في دوسلدورف أن هذه القاعدة مخالفة للدستور وحولت الملف للمحكمة الدستورية لطلب رأيها.

حسب القانون الألماني، يتعين على اللاجئين وطالبي اللجوء الإنفاق على أنفسهم ما داموا قادرين على ذلك، وفي حال تعذر ذلك تتكفل الدولة بتغطية احتياجاتهم الأساسية: المسكن والمأكل والملبس وغير ذلك.

الاعتماد على الدخل الشخصي والمدخرات أولاً

يتوجب على طالبي اللجوء حسب القانون استنفاد مدخراتهم قبل الحصول على مساعدة من الدولة، ويستثنى من المدخرات مبلغ 200 يورو والأشياء الشخصية التي يحتاج لها طالب اللجوء لعمله وتعليمه، كما يتعين عليه دفع نفقات معيشته كنفقات الإقامة والطعام في مأوى اللاجئين، وتشمل المدخرات الأموال السائلة والمعادن الثمينة والأسهم في الشركات وغيرها.

وفي حال كان لطالب اللجوء دخل مالي يتعين عليه دفع نفقات معيشته، ويطالبه القانون باستعمال ما يصل إلى 75 بالمئة من صافي دخله لتغطية نفقاته واحتياجاته المعيشية.

يُسمح لطالب اللجوء بالعمل في ألمانيا بعد ثلاثة أشهر من تقديم طلب العمل والحصول على إذن السلطات للسماح بالعمل، غير أن واقع الحال يقول إن نسبة كبيرة من طالبي اللجوء يعانون في رحلة الحصول على عمل، مما يدفعهم للاعتماد على مساعدة الدولة.

لتفادي الانتقادات التي تتعرض لها الحكومة بأن طالبي اللجوء يستغلون نظام المساعدة الاجتماعية قامت الحكومة الاتحادية بتسريع إجراءات ترحيل اللاجئين من الدول المصنفة على أنها "آمنة" كغانا وألبانيا وكوسوفو، كما لا يسمح القانون لمواطني تلك الدول بالعمل في ألمانيا.

كم يتلقى اللاجئ؟

تنطبق على من يحصل على حق اللجوء أو "الحماية الثانوية" القواعد التي تنطبق على المواطنين الألمان؛ بمعنى أنه في حال كان لديهم عمل أو مدخرات يتوجب عليهم دفع نفقات معيشتهم والضرائب وغيرها من المقتطعات الاجتماعية على الراتب الشهري.. وفي حال لم يكفِ راتبهم لتغطية نفقات المعيشة تقوم الدول بتغطية جزئية لنفقاتهم كدفع إيجار المسكن وقسط التأمين الصحي، وفي حال تعذر إيجاد عمل يحصل اللاجئ على مساعدة اجتماعية من الدولة.

تهدف "إعانة البطالة" التي يطلق عليها (AG II) لتغطية نفقات معيشة أولئك الذين لم يدفعوا مؤخراً لصندوق البطالة، ويحدد وضع اللاجئ العائلي وإيجار مسكنه حجم المساعدة الاجتماعية تلك.

في الوقت الحاضر يتلقى الشخص العازب 408 يورو شهرياً، بالإضافة إلى تسديد إيجار مسكنه ودفع قسط التأمين الصحي، كما يمكن لمتلقي المعونة الاجتماعية التقدم بطلبات مساعدة إضافية كتأثيث المسكن ودفع نفقات الرحلات المدرسية للأطفال، وتدفع الدولة إيجار مسكن مناسب بمساحة معقولة تكفي للعيش، غير أن الإيجار قد لا يكفي للعيش في أحياء راقية، مما يضطر اللاجئ للبحث في الأحياء البعيدة عن مراكز المدن، على سبيل المثال، في مدينة بون في غرب ألمانيا يتلقى العازب مبلغ 487 لدفع إيجار المسكن بالإضافة لنفقات الخدمات، أما في العاصمة برلين فيصل المبلغ شهرياً إلى 365 للعازب و437 لزوجين.

هذا الأمر يجعل ما يتقاضاه عدد من اللاجئين يصل إلى 60 بالمئة من متوسط الدخل الصافي للمواطن الألماني، والذي يبلغ 1530 يورو شهرياً، وهو ما يعتبر تحت خط الفقر.

ماذا تدفع الدولة لطالب اللجوء؟

ينص القانون على أنه يتوجب على الدولة التكفل بمصاريف إقامة ومأكل وملبس طالب اللجوء وغيرها من احتياجاته الضرورية كثمن بطاقة هاتفية للتواصل مع أهله في وطنه الأم.

في شهوره الأولى يتعين على طالب اللجوء العيش في مراكز الاستقبال، وفي مراكز الإقامة تلك لا تدفع الدولة لطالب اللجوء نقوداً بل تقوم بتوفير حاجياته من ثياب وطعام ومواد تنظيف وغيرها.. ويختلف الأمر أحياناً من ولاية ألمانية لأخرى، ففي بعضها يحصل طالب اللجوء على كوبونات ومبلغ مالي شهري يبلغ 135 نقداً للعازب البالغ الذي يعيش وحده، ويحصل العازب الذي يعيش مع والديه على 122 يورو ويتلقى الطفل الذي يعيش مع والديه بين 76 و83 يورو شهرياً.

حالما ينتقل طالب اللجوء من مراكز الإقامة المؤقتة تدفع الدولة إيجار المسكن وثمن الحاجيات المنزلية الضرورية، ويتلقى طالب اللجوء -بالإضافة إلى ذلك- مبلغا نقديا لشراء وطبخ الطعام على سبيل المثال.. ويتراوح المبلغ بين 216 يورو للعازب الذي يعيش وحده و133 يورو للطفل البالغ من العمر ست سنوات أو أقل.