"فورين بوليسي": جهود إغاثة اللاجئين في العالم "محطمة تماماً"

فر ما يقرب من مليوني سوداني إلى البلدان المجاورة منذ بدء الحرب التي اندلعت في إبريل 2023، 88% من اللاجئين هم من النساء والأطفال، يعاني بعضهم من جروح جسدية، وجميعهم تقريبًا لديهم ندوب عاطفية.

ووفقا لمجلة “فورين بوليسي” بعد اندلاع الحرب، اضطر “عبد السلام” وعائلته إلى الفرار من منازلهم سيراً على الأقدام، ليلا، في الطريق تعرضوا للهجوم، أصيب بطلق ناري في بطنه، وأصيب شقيقه، 5 سنوات، برصاصة في الرأس وتوفي على الفور، 

وعلى الرغم من الجهود المبذولة لجمع الأموال للاستجابة للأزمة، فإن المجتمع الدولي لا يحقق أهداف جمع الأموال، وفي 15 أبريل، وبعد عام من بدء الحرب، اجتمع زعماء العالم والعاملون في المجال الإنساني في باريس في حدث يهدف إلى جمع الأموال لدعم جميع وكالات الأمم المتحدة ومنظمات الإغاثة المشاركة في الاستجابة للصراع في السودان.

وتقرر تخصيص 2.7 مليار دولار لمساعدة الناس في السودان، بالإضافة إلى 1.4 مليار دولار أخرى لدعم 5 دول مجاورة تستضيف اللاجئين: جنوب السودان، وإثيوبيا، ومصر، وجمهورية إفريقيا الوسطى، وتشاد.

قال المدير التنفيذي لمنظمة ميرسي كور، هاربيندر كولاكوت، إنه من بين إجمالي 4.1 مليار دولار المطلوب، تم الالتزام بـ2 مليار دولار فقط في باريس، مشيرا إلى أن مبلغ الأموال التي تأتي بالفعل أقل دائمًا مما تم الالتزام به في حدث التعهدات.

وفي جميع أنحاء العالم، تتجاوز الحاجة إلى التمويل الإنساني الأموال التي يمكن جمعها، ويقول الخبراء إن المشكلة تكمن في نموذج التمويل نفسه، فهناك حفنة صغيرة من البلدان المانحة تحدد من وماذا يحصل على التمويل، وهو ما يعني أن التمويل يعتمد على سخاء الحكومات ذات الأجندات السياسية، وفي بعض الأحيان تقدم الحكومات التزامات لا تفي بها.

تقول مديرة جدول الأعمال الإنساني في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، ميشيل ستروك، وهي مؤسسة بحثية مقرها واشنطن: "يتعين على الحكومة والأمم المتحدة، نيابة عن الأشخاص الذين يعانون من الأزمات، أن يطلبوا المال في كل مرة".

قُتل 38 فردًا من عائلة عبدالسلام في تلك الليلة، قالت والدته وهي تبكي: "كنا نركض جميعاً للنجاة بحياتنا.. أصيب عبدالسلام وتم العثور عليه من قبل أشخاص آخرين.. رفعته على ظهري وبدأت بالمشي غربًا، كان يهذي ويفقد وعيه".

في اليوم التالي، وصلوا إلى أدري، المدينة الحدودية التشادية التي أصبحت نقطة العبور الأكثر ازدحاماً باللاجئين الفارين من دارفور، احتاج عبدالسلام إلى عمليات جراحية متعددة، لذلك بقيت الأسرة في أدري بينما أجرت منظمة أطباء بلا حدود، عمليات جراحية له 6 مرات.

أنشأت منظمة أطباء بلا حدود عيادة كبيرة في مخيم أدريه للاجئين، ثم تم دمجها أيضًا في المستشفى الحكومي التشادي في أدري، حيث يستطيع الجراحون إجراء عمليات جراحية لإنقاذ حياة مرضى مثل عبدالسلام.

بلغت نفقات البرامج الطبية والإنسانية لمنظمة أطباء بلا حدود في شرق تشاد حوالي 22 مليون دولار في عام 2023 ولديها ميزانية مخططة تبلغ حوالي 41.5 مليون دولار في عام 2024، ولسد الفجوة التي خلفتها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الأخرى التي تعاني من نقص التمويل، انتشرت منظمة أطباء بلا حدود بسرعة في جميع أنحاء المنطقة، وحفرت المراحيض والآبار.

قالت المديرة التنفيذية لمنظمة أطباء بلا حدود في الولايات المتحدة الأمريكية، أفريل بينوا: "لقد استجبنا بشكل مكثف في شرق تشاد لأن الاحتياجات حادة، ولكننا مرهقون ونتحمل عبئاً أثقل مما ينبغي في قطاع المساعدات الإنسانية".

وقال طبيب الأطفال في منظمة أطباء بلا حدود، ساشين ديساي، إنه على الرغم من الجهود الحثيثة التي يبذلها الأطباء والممرضات، يموت ثلاثة إلى أربعة من هؤلاء الأطفال كل أسبوع بسبب سوء التغذية.

قبل الحرب، كان السودان يعتبر "سلة الخبز" لإفريقيا: كانت الزراعة تمثل 60% من إجمالي الصادرات الوطنية في عام 2022، لكن الطقس الحار والجاف بالإضافة إلى فقدان المحاصيل بسبب الصراع يعني عدم توفر الغذاء تقريبًا في أجزاء من السودان اليوم.

ويقول برنامج الأغذية العالمي إن ما يقرب من 18 مليون سوداني يواجهون الجوع الحاد، وأكثر من 5 ملايين يعانون من مستويات الجوع الطارئة في المناطق الأكثر تضرراً من الصراع.

واليوم، يؤدي الجوع والعنف إلى دفعهم للهجرة، وبمجرد وصول اللاجئين إلى تشاد، يتم تسجيلهم وتزويدهم ببطاقات حصص غذائية تابعة لبرنامج الأغذية العالمي، التي تخدم ما بين 15 ألفا إلى 20 ألف شخص يوميًا، وقد تأخر توزيع شهر أبريل لعدة أسابيع بسبب نقص التمويل، ينبغي أن يحصل اللاجئ يوميا على 2100 سعر حراري، لكن في أبريل، حصلوا على 1700 سعر حراري فقط.

ويقيم الآن مئات الآلاف من اللاجئين في مخيم أدري.. الوافدون الجدد ليس لديهم مأوى وينامون تحت الأوشحة المدعومة بالعصي، هم معرضون لعوامل الصحراء القاسية، ويفتقرون إلى الغذاء والماء والرعاية الطبية والسلع الأساسية، وتقف النساء، بصبر في طوابير طويلة تحت الشمس المحرقة للحصول على حصصهن الغذائية.

ومع اقتراب موسم الأمطار بسرعة، يقول عمال الإغاثة إن الظروف مهيأة لكارثة إنسانية معقدة، سوف تدمر الأمطار الملاجئ الواهية، وتغسل الطرق، وتجلب بعوض الملاريا والكوليرا وأمراضا أخرى.. إن نقل اللاجئين إلى ملاجئ شبه دائمة في أسرع وقت ممكن أمر بالغ الأهمية لضمان سلامتهم.

بين يوليو وديسمبر 2023، نقلت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ما يقرب من 150 ألف لاجئ من أدريه إلى المستوطنات المنشأة حديثًا داخل الحدود.

قالت المديرة القطرية للمفوضية في تشاد، لورا لو كاسترو: "بدأت موجات جديدة من اللاجئين يفرون من اندلاع أعمال عنف جديدة.. اليوم هناك 170 ألف لاجئ آخرين في أدري ينتظرون إعادة توطينهم، قامت المفوضية بنقل 30 ألف لاجئ فقط في عام 2024 بسبب قيود الميزانية، وتريد الوكالة فتح موقع جديد ونقل 50 ألف لاجئ آخرين، لكن الأمر سيكلف حوالي 17 مليون دولار لبناء البنية التحتية اللازمة للإسكان والمياه والصرف الصحي والمدارس .. وليس لدينا المال للقيام بذلك".

"لو كاسترو" على دراية بحالات الطوارئ الإنسانية، لقد ساعدت اللاجئين الفارين من الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994، ومع ذلك، قالت لو كاسترو إن أزمة اللاجئين في تشاد هي واحدة من أسوأ حالات الطوارئ التي عملت عليها على الإطلاق، فقد تم تمويل خطة الاستجابة للاجئي السودان لعام 2024 بنسبة 8% فقط.

وبالنسبة لتشاد وحدها، هناك حاجة إلى 630 مليون دولار، لكن تمويل الجزء الخاص بها لا يتجاوز 6%، وتتوافق هذه الأرقام مع الأزمات الكبرى الأخرى في المنطقة: فقد حصلت جمهورية الكونغو الديمقراطية على تمويل بنسبة 8%، وجنوب السودان على 5% فقط.

تكمن المشكلة في نموذج التمويل الإنساني الدولي ذاته، والذي نشأ من رماد الحرب العالمية الثانية، عندما اجتمعت الدول القوية لإنشاء قواعد ومؤسسات لتنظيم النظام النقدي العالمي.. وقد أعطى النموذج، الذي كان المقصود منه المساعدة في إعادة بناء أوروبا، قوة مركزة للدول المعنية الرئيسية.

واليوم، يتم تمويل معظم الاستجابات الإنسانية الدولية من قبل كبار المانحين ذوي النفوذ، بما في ذلك الولايات المتحدة، والاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة.

وقال “كولاكوت”: "عندما يكون لديك مانحون ثنائيون يمولون الاستجابة الإنسانية الدولية، فإن الأمر يعتمد دائمًا على الأولويات السياسية للمانحين الذين سيقدمون لهم الدعم بدلاً من الآخرين".

وغالباً ما تذهب الأموال إلى الصراعات التي تجتذب أكبر قدر من اهتمام وسائل الإعلام، فمثلا إذا كان هناك كارثة مفاجئة، مثل إعصار كارثي أو زلزال، فإن ذلك يحظى بالكثير من الاهتمام الفوري، وهذا يعني أن خطط الاستجابة عادةً ما يتم تمويلها بشكل أفضل.

وأدى التضخم وارتفاع التكاليف وزيادة الكوارث المرتبطة بالمناخ وزيادة الصراعات التي طال أمدها في جميع أنحاء العالم إلى زيادة الطلب على التمويل الإنساني أكثر من أي وقت مضى، يبدو أن الأموال أصبحت أقل جزئيًا بسبب التضخم وأيضًا لأن كبار المانحين الإنسانيين يغيرون كيفية استخدامهم لدولاراتهم للحصول على المساعدة.

وقال "كولاكوت" إن التنويع هو المفتاح لتحسين النموذج، إن تلقي التمويل من حكومات الأسواق الناشئة، مثل الهند وإندونيسيا، وشركات القطاع الخاص، والمنظمات غير الحكومية الدولية يمكن أن يساعد في مكافحة مشكلة عدم تركيز التمويل الكافي في أيدي عدد قليل من البلدان التي تضع جدول الأعمال، ويجب أن يكون التمويل أيضًا استباقيًا، وليس رد فعل.

وأضاف: “نعلم أنه في كل عام سيكون هناك على الأقل 3 أزمات عالمية كبرى جديدة سنقوم بجمع الأموال لها.. لا نريد أن نسعى للحصول على التمويل بعد وقوع الأزمة، ولكننا حصلنا على التمويل بالفعل”.