"فايننشيال تايمز": الطفرة النفطية ستحول غويانا إلى ضحية "لعنة الموارد"

داخل مبنى مكون من 6 طوابق في شارع سكني في جورج تاون عاصمة غيانا، يعمل فريق من المديرين التنفيذيين لشركة إكسون موبيل، على كيفية توسيع واحدة من أكبر مشاريع النفط البحرية في التاريخ.

ووفقا لصحيفة "فايننشيال تايمز"، اكتشفت "إكسون موبيل" وشركاؤها، المجموعة الصينية "كنوك"، حوالي 11 مليار برميل من النفط في منطقة ستابروك، وهو خزان نفطي ضخم يقع على بعد حوالي 120 ميلاً قبالة ساحل الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية.

وتمت الموافقة على استثمار ما يزيد على 55 مليار دولار لاستخراج ما يقل قليلاً عن نصف تلك الاحتياطيات، ولكن بعد تحقيق المزيد من الاكتشافات، يعمل الكونسورتيوم على زيادة الإنتاج.

يقول رئيس "إكسون موبيل" في غيانا، أليستير روتليدج: "إن الطريقة التي تمكنا بها من التقدم بهذه السرعة من الاكتشاف إلى التطوير والإنتاج، لها قيمة كبيرة بالنسبة لغيانا، يمكن أن تقدم أكثر من 100 مليار دولار للبلاد".

ولم يكن لدى غيانا، وهي إحدى أصغر الدول في أمريكا الجنوبية، صناعة هيدروكربونية قبل اكتشافات "ستابروك" ومن الممكن أن تؤدي المكاسب المالية الموعودة إلى إنشاء واحدة من آخر الدول النفطية في العالم، تماما كما يتعهد صناع السياسات العالميون بالتحول بعيدا عن الوقود الأحفوري.

ويولد تطوير الحقول بالفعل نمواً سريعاً في بلد فقير، توسع اقتصاد غيانا بنسبة 33% حتى بعد التضخم في العام الماضي، ويتوقع صندوق النقد الدولي زيادة مماثلة هذا العام.

وقد وصف الناشطون في مجال البيئة المشروع بأنه "قنبلة مناخية"، ويشيرون إلى دراسات تشير إلى أن ظاهرة الاحتباس الحراري وارتفاع منسوب مياه البحر يمكن أن تغمر منطقة جورج تاون المنخفضة بحلول عام 2030.

وهناك مخاوف بين الجماعات المدنية وجماعات حقوق الإنسان، والنقابات العمالية، والسياسيين المعارضين من أن الثروة الناتجة عن طفرة النفط التي تنتجها "إكسون" ستتجاوز عامة الناس وتسبب ضررًا أكثر من نفعها.

ويطلق علماء السياسة والاقتصاد على هذا الأمر لعنة الموارد: حيث يؤدي استخراج المعادن المكتشفة حديثا إلى تضخيم العملة المحلية، ويؤدي إلى تآكل الصناعة المحلية، ويولد الانقسام المجتمعي والفساد.

ويقول النقاد إن اتفاقية تقاسم الإنتاج التي وقعتها الحكومة السابقة في عام 2016 كانت سخية بشكل غير مبرر للشركات، وهو رأي يشاركه فيه صندوق النقد الدولي، هناك أيضًا مخاوف من أن "إكسون" قريبة جدًا من الإدارة الحالية، بقيادة الرئيس عرفان علي، وتتجاهل القوانين البيئية.

ويؤدي هذا الازدهار بالفعل إلى ارتفاع الأسعار المحلية، مما يزيد الضغوط على الأسر في بلد لا يزال نحو نصف سكانه البالغ عددهم 800 ألف نسمة يعيشون على أقل من 5.50 دولار في اليوم، وهو تعريف البنك الدولي للفقر في بلد مثل غيانا.

وتدخل إضرابات المعلمين شهرها الرابع، كما تهدد نقابات الخدمة العامة الأخرى بالتعطيل، بحجة أن أعضاءها لا يستطيعون العيش على "أجور مجاعة".

سوابق لعنة الموارد

هناك سوابق مثيرة للقلق في ما يتعلق بلعنة الموارد، فقد اكتشفت "موبيل"، التي استحوذت عليها "إكسون" في وقت لاحق، النفط قبالة غينيا الاستوائية في عام 1995، وأدت الطفرة التي استمرت 3 عقود بعد ذلك إلى إثراء الأسرة الحاكمة في الدولة الواقعة في وسط إفريقيا، لكن معظم سكانها ظلوا غارقين في الفقر.

وأفسحت عقود من إنتاج النفط في فنزويلا، الجارة الغربية لغيانا، المجال لسوء الإدارة الاقتصادية والفساد والاستبداد، ويعمل الزعيم الاشتراكي للبلاد، نيكولاس مادورو، على إحياء مطالبته التاريخية بمقاطعة غيانا التي تضم جزءا من ستابروك.

يقول خبير شؤون أمريكا اللاتينية في مجموعة الأبحاث ريستاد إنيرجي، شراينر باركر: "غيانا هي حالة اختبار لعنة الموارد في القرن الحادي والعشرين".

منذ أن بدأ إنتاج النفط في أواخر عام 2019، تسارعت وتيرة طفرة البناء في جورج تاون، وهي مدينة معروفة بشوارعها التي تصطف على جانبيها الأشجار وشبكة قنوات الري والهندسة المعمارية الاستعمارية.

وتتشكل العديد من الفنادق الفاخرة، وتظهر مراكز التسوق على الطراز الغربي التي تضم ستاربكس ومقهى هارد روك، وتقوم شركة إكسون ببناء مقر رئيسي للشركة بتكلفة 160 مليون دولار على مشارف المدينة.

وتقول الشركة إن بناء صناعة النفط من الصفر أدى إلى خلق فرص عمل محلية، حيث يدعم 6200 مواطن من غيانا أنشطة "إكسون موبيل غيانا" ومقاوليها بحلول نهاية العام الماضي.

أنفقت الشركة 313 مليار دولار أسترالي (1.49 مليار دولار) مع الموردين المقيمين في غيانا منذ عام 2015، وذلك بفضل قوانين المحتوى المحلي التي تم إقرارها في عام 2021.

ويقول الأكاديميون إن سلطات غيانا في سباق مع الزمن لإظهار أنه سيتم تقاسم عائدات النفط بشكل عادل مع الجمهور ولن يساء استخدامها من قبل السياسيين.

ويقول أستاذ العلوم السياسية في جامعة كاليفورنيا ومؤلف كتاب لعنة النفط، مايكل روس: "إكسون ليست صديقتك.. إنهم يريدون منك أن تعتقد ذلك، لكنهم شركاء تجاريون لأنفسهم ويتمتعون بمزايا هائلة على طاولة المفاوضات".

تم تسليط الضوء على المخاطر التي تهدد الديمقراطية في غيانا، التي يبلغ عمرها 32 عامًا، في الانتخابات العامة الأخيرة في عام 2020، عندما رفض الرئيس الحالي ديفيد جرانجر التنحي بعد إعادة فرز الأصوات التي أظهرت خسارته بفارق ضئيل.

فقط فرض العقوبات الأمريكية هو الذي أجبر الضابط العسكري المتقاعد على التنحي عن السلطة وسط اندلاع أعمال عنف متفرقة في دولة منقسمة بين أشخاص من أصول إفريقية وهندية وسكان غيانا الأصليين.

ومن المقرر إجراء الانتخابات المقبلة في عام 2025، وقد وضعت أحزاب المعارضة بالفعل عائدات النفط، وامتثال الكونسورتيوم لقانون غيانا، والمخاوف بشأن لعنة الموارد في قلب حملاتها الانتخابية.

يقول أوبري نورتون، زعيم المعارضة الرسمية في غيانا: "نحن بحاجة إلى الحصول على المزيد من الموارد من هذه الموارد النفطية.. خلال المئة يوم الأولى، سنتابع ونعمل مع إكسون لضمان استفادة الشعب".

وطالب حكم المحكمة العليا العام الماضي الكونسورتيوم بتقديم ضمان مالي "غير محدود" لتغطية تكلفة أي تسرب للنفط، وفقًا لنورتون،  ووافقت إكسون منذ ذلك الحين على تقديم ضمان بقيمة ملياري دولار في انتظار نتيجة الاستئناف.

ويشير روس، الأكاديمي بجامعة كاليفورنيا، إلى الأمثلة العديدة للبلدان التي استسلمت للعنة الموارد، ويقول إن غيانا تواجه "مهمة ضخمة" إذا أرادت تجنب الانضمام إليها.