قمة تبحث إنقاذ الكوكب.. كل ما تحتاج معرفته عن "كوب 27" في دليل أممي

يُعقد مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ "كوب 27" هذا العام في شرم الشيخ بمصر، حيث يجتمع قادة العالم لبحث الأحداث المناخية القاسية التي يتعرض لها العالم كله، بجانب أزمة الطاقة التي سببتها الحرب في أوكرانيا، والبيانات العلمية التي تؤكد أن العالم لا يفعل ما يكفي لمعالجة انبعاثات الكربون وحماية البيئة، ومستقبل كوكب الأرض.

وقال الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، إن "كوب 27" يجب أن يقدم "دفعة أولى" بشأن الحلول المناخية التي تتناسب مع حجم المشكلة، وقبل توجه فريق الوسائط المتعددة لدى منظمة الأمم المتحدة إلى شاطئ البحر الأحمر، لمتابعة الحدث الكبير الذي يبدأ رسميًا في 6 نوفمبر، قامت المنظمة بنشر دليل لبعض أهم الأشياء التي يجب معرفتها قبيل القمة.

قصة COPS 

"COPS" أو مؤتمرات الأطراف هي أكبر وأهم المؤتمرات السنوية المتعلقة بالمناخ على كوكب الأرض، ويصادف هذا العام القمة السنوية السابعة والعشرين، أو ما تسمى "كوب 27".

في عام 1992، نظمت الأمم المتحدة "قمة الأرض" في ريو دي جانيرو بالبرازيل، حيث تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) وتم وضع وكالتها التنسيقية، ما نعرفه الآن باسم أمانة الأمم المتحدة لتغير المناخ.

وفي هذه المعاهدة، وافقت الدول على "تثبيت تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي لمنع التدخل الخطير من النشاط البشري في النظام المناخي"، وقد وقع عليها حتى الآن 197 طرفًا مختلفًا.

ومنذ عام 1994، عندما دخلت المعاهدة حيز التنفيذ، كانت الأمم المتحدة تجمع كل عام تقريبًا كل بلد على وجه الأرض لحضور قمم المناخ العالمي أو "COPs"، والتي تعني "مؤتمر الأطراف".

خلال هذه الاجتماعات، تفاوضت الدول على تمديد مختلف المعاهدة الأصلية لوضع حدود ملزمة قانونًا للانبعاثات، على سبيل المثال، بروتوكول كيوتو في عام 1997 واتفاقية باريس المعتمدة في عام 2015، حيث وافقت جميع دول العالم على تكثيف الجهود من أجل محاولة الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية فوق درجات حرارة ما قبل الصناعة، وتعزيز تمويل العمل المناخي.

كيف يختلف "كوب 27"؟

في "كوب 26" اتفقت الدول على تقديم التزامات أقوى، بما في ذلك الخطط الوطنية المحدثة ذات الأهداف الأكثر طموحًا، ومع ذلك، قدمت 23 دولة فقط من بين 193 دولة خططها إلى الأمم المتحدة حتى الآن، كما شهدت العديد من التعهدات التي تمت داخل غرف التفاوض وخارجها فيما يتعلق بالتزامات صافي الصفر، وحماية الغابات وتمويل المناخ، وغيرها.

وفقًا لبيان الرؤية الرئاسية، فإن "كوب 27" سيكون حول الانتقال من المفاوضات، و"التخطيط للتنفيذ" لكل هذه الوعود والتعهدات التي تم تقديمها.

ودعت مصر إلى اتخاذ إجراءات كاملة وحسنة التوقيت وواسعة النطاق على أرض الواقع، وفقًا للخبراء، إلى جانب مراجعة كيفية تنفيذ كتاب قواعد باريس، سيشهد المؤتمر أيضًا مفاوضات بشأن بعض النقاط التي ظلت غير حاسمة بعد غلاسكو.

وتشمل هذه القضايا تمويل "الخسائر والأضرار" حتى تتمكن البلدان الواقعة في الخطوط الأمامية للأزمة من التعامل مع عواقب تغير المناخ التي تتجاوز ما يمكنها التكيف معه، والوفاء بالوعد بتقديم 100 مليار دولار كل عام من تمويل التكيف، من الدول المتقدمة إلى البلدان منخفضة الدخل.

ستشمل المفاوضات أيضًا مناقشات فنية، على سبيل المثال، لتحديد الطريقة التي يجب أن تقيس بها الدول عمليًا انبعاثاتها بحيث يكون هناك مجال متكافئ للجميع، وستمهد كل هذه المناقشات الطريق لإجراء التقييم العالمي الأول في "كوب 28" المقرر عقده في دبي 2023.

الأهداف الكبيرة

1- التخفيف: كيف تعمل البلدان على خفض انبعاثاتها؟

يشير التخفيف من آثار تغير المناخ إلى الجهود المبذولة لتقليل أو منع انبعاث غازات الدفيئة، يمكن أن يعني التخفيف استخدام تقنيات جديدة ومصادر طاقة متجددة، أو جعل المعدات القديمة أكثر كفاءة في استخدام الطاقة، أو تغيير ممارسات الإدارة أو سلوك المستهلك.

من المتوقع أن تُظهر البلدان كيف تخطط لتنفيذ نداء ميثاق غلاسكو، لمراجعة خططها المناخية وإنشاء برنامج عمل يتعلق بالتخفيف، وهذا يعني تقديم أهداف أكثر طموحًا للانبعاثات لعام.

2- التكيف: كيف ستقوم البلدان بالتكيف ومساعدة الآخرين؟

بالإضافة إلى بذل كل ما في وسعنا لخفض الانبعاثات وإبطاء وتيرة الاحتباس الحراري، يجب على البلدان أيضًا التكيف مع العواقب المناخية حتى تتمكن من حماية مواطنيها.

في "كوب 26"، اعتمد المندوبون برنامج عمل حول الهدف العالمي للتكيف المنصوص عليه في اتفاقية باريس، وتم وضع الخطة لتزويد المجتمعات والدول بالمعرفة والأدوات لضمان إجراءات التكيف التي تتخذها، تحرك العالم بالفعل نحو مستقبل أكثر مرونة مع تغير المناخ.

تتوقع رئاسة "كوب 27" أن تقوم الدول بتحديد وتقييم التقدم الذي تحرزه نحو تعزيز المرونة ومساعدة المجتمعات الأكثر ضعفًا، وهذا يعني أن البلدان تقدم التزامات أكثر تفصيلاً وطموحاً في مكونات التكيف في خططها المناخية الوطنية.

3- تمويل المناخ

سيكون تمويل المناخ موضوعًا رئيسيًا في "كوب 27"، والعديد من المناقشات المتعلقة بالتمويل مدرجة بالفعل على جدول الأعمال، مع قيام البلدان النامية بتوجيه نداء صاخب للدول المتقدمة لطمأنة الدعم المالي الكافي والكافي، لا سيما للفئات الأكثر ضعفاً.

ومن المحتمل أن نسمع الكثير عن الوعد السنوي البالغ 100 مليار دولار من الدول المتقدمة والذي لم يتم الوفاء به، وتهدف الرئاسة المصرية إلى متابعة هذه الالتزامات والتعهدات الأخرى التي تم التعهد بها في مؤتمرات الأطراف السابقة.

الخسائر والأضرار

يتسبب تغير المناخ، من خلال الظواهر الجوية المتطرفة مثل الأعاصير المدارية، والتصحر، وارتفاع مستوى سطح البحر، في أضرار مكلفة للبلدان، ولأن تكثيف هذه "الكوارث الطبيعية" كان سببه زيادة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، ومعظمها من البلدان الصناعية الغنية، فإن البلدان النامية -الأكثر تضررًا في كثير من الأحيان- تجادل بضرورة حصولها على تعويض.

وستكون مسألة هذه المدفوعات، المعروفة باسم "الخسائر والأضرار"، على الأرجح موضوعًا كبيرًا للمناقشة في "كوب 27"، رغم عدم وضعها رسميًا على جدول الأعمال حتى الآن.

وطلبت مجموعة الـ77 والصين (التي تضم بشكل أساسي جميع الدول النامية) إضافتها إلى جدول الأعمال، الأمر الذي سيتطلب إجماعًا عبر جميع الدول في اليوم الأول من المحادثات.

تأثير الحرب في أوكرانيا

وفقًا للممثلة الدائمة لبالاو لدى الأمم المتحدة، والمفاوض بشأن المناخ، إيلانا سيد، فإن مؤتمر الأطراف هذا سيكون "مربكًا" نظرًا للمشهد الاجتماعي والسياسي الحالي وأزمة الطاقة، قائلة: "هناك الكثير من الأشياء التي وافقت عليها العديد من الدول، والآن لا يمكنهم فعلها.. المشهد قد تغير نتيجة الحرب".

في الواقع، تسبب الغزو الروسي لأوكرانيا في تضخم عالمي وأزمة في الطاقة والغذاء وسلسلة التوريد، اضطرت دول مثل ألمانيا إلى تقليص أهدافها المناخية على المدى القصير، في حين تم تعليق مجموعة العمل المعنية بالمناخ التاريخية بين الصين والولايات المتحدة والتي تم الإعلان عنها في غلاسكو.

وقد يشهد "كوب 27" انتكاسة في التعهدات والالتزامات التي قدمتها بعض البلدان العام الماضي، ومع ذلك، يرى المقرر الخاص إيان فراي أن الحرب يمكن أن تكون أيضًا "دعوة للاستيقاظ" للدول لتحقيق الاكتفاء الذاتي من الطاقة.

مشاركة المجتمع المدني

سيقام الحدث الرئيسي في مركز شرم الشيخ الدولي للمؤتمرات في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر، وحتى الآن، هناك أكثر من 30 ألف شخص مسجلين لحضور ممثلين عن الحكومات والشركات والمنظمات غير الحكومية وجماعات المجتمع المدني.

الأطراف الـ197 في معاهدة UNFCCC، غالبًا ما تكون في مجموعات أو "كتل"، للتفاوض معًا مثل G77 والصين، والمجموعة الإفريقية، والبلدان الأقل نموًا، والمنتدى الشامل، والدول الجزرية الصغيرة النامية، والتحالف المستقل أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

وتضم المفاوضات مراقبين ليس لهم دور رسمي فيها، لكنهم يقومون بتدخلات ويساعدون في الحفاظ على الشفافية، وهم المراقبون ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والجماعات الدينية والصحافة.

وإلى جانب المفاوضات الرسمية، ستكون هناك غرف اجتماعات، وستحدث آلاف المناقشات الجانبية، مقسمة على أيام المؤتمر.

وتعد مواضيع هذا العام هي: التمويل، والعلوم، والشباب والأجيال القادمة، وإزالة الكربون، والتكيف والزراعة، والجنس، والمياه، والآس والمجتمع المدني، والطاقة، والتنوع البيولوجي والحلول.

المنطقتان الزرقاء والخضراء

كالعادة، سيعقد المؤتمر في منطقتين: المنطقة الزرقاء والمنطقة الخضراء.

"المنطقة الزرقاء" هي مساحة تديرها الأمم المتحدة حيث يتم استضافة المفاوضات، وللدخول، يجب أن يتم اعتماد جميع الحاضرين من قبل أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

هذا العام سيكون هناك 156 جناحا داخل المنطقة الزرقاء، أي ضعف العدد في جلاسكو، سيتم تمثيل العديد من وكالات الأمم المتحدة والبلدان والمناطق، وسيكون هناك أيضًا لأول مرة جناح للشباب والأغذية الزراعية.

"المنطقة الخضراء" تدار من قبل الحكومة المصرية وهي مفتوحة للجمهور المسجل، وستشمل الأحداث والمعارض وورش العمل والمحادثات لتعزيز الحوار والوعي والتعليم والالتزام بالعمل المناخي.

وستكون المنطقة الخضراء بمثابة المنصة التي يمكن لمجتمع الأعمال والشباب والمجتمعات المدنية والسكان الأصليين والأوساط الأكاديمية والفنانين ومجتمعات الموضة من جميع أنحاء العالم التعبير عن أنفسهم وسماع أصواتهم.

هذا العام، ستشمل المنطقة الخضراء أيضًا "منطقة احتجاج" خاصة، وصالة خارجية ضخمة ومساحة تراس.