"مفوضية اللاجئين" تصدر دليلاً حول الاستجابة لحالات العنصرية وكره الأجانب

أعدت وحدة "حقوق الإنسان" التابعة لقسم سياسة الحماية والمشورة القانونية (PPLA) داخل شعبة الحماية الدولية في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، دليل استجابة لعدد من طلبات المشورة من عمليات المفوضية بشأن القضايا المتعلقة بالعنصرية وكراهية الأجانب، التي تؤثر على الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

وذكر بيان نشره الموقع الرسمي للمفوضية، حول الدليل، أن التمييز العنصري وما يتصل به من تعصب يعد من الأسباب الشائعة للنزوح القسري ويمكن أن يقوض أيضًا الحماية الممنوحة للاجئين وطالبي اللجوء والمشردين داخليًا والعائدين، والتمييز على أساس العرق أو الدين أو اللغة هو أيضًا عامل متكرر في انعدام الجنسية، وغالبًا ما تكون مجموعات الأقليات عديمة الجنسية أو معرضة لخطر أن تصبح عديمة الجنسية.

ويهدف الدليل إلى توفير إطار شامل لتدخلات المفوضية بشأن العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، وكذلك توسيع الطريقة التي تصف بها المفوضية وتعرض القضايا المتعلقة بالعنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب لتشمل أبعاداً متعددة الجوانب، فضلاً عن الأبعاد الهيكلية والمؤسسية والتاريخية.

ويقدم الدليل، أمثلة ملموسة عن كيفية معالجة عمليات المفوضية للعنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، ويسلط الضوء على طرق الاستفادة من آليات حقوق الإنسان الوطنية والإقليمية والأمم المتحدة وغيرها من المنصات.

ويهدف الدليل إلى توضيح المفاهيم الأساسية المتعلقة بالتمييز العنصري والعنصرية وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب.

وبهذا المعنى، لا يهدف الدليل إلى تقديم تحليل للتفسيرات الحالية أو السوابق القضائية بشأن التمييز العنصري أو العنصرية أو كره الأجانب، ولا يتناول حالات الاضطهاد على أساس العرق التي تؤدي إلى مطالبات اللجوء، ولكن يتعامل مع حالات العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب في المجتمعات المضيفة.

ويسعى الدليل إلى توفير نظرة ثاقبة حول كيفية تأطير المحادثات مع الحكومات والشركاء الآخرين أو المحاورين، بمن في ذلك اللاجئون وغيرهم من النازحين وعديمي الجنسية، حول العنصرية وكراهية الأجانب في سياق النزوح القسري وانعدام الجنسية، ولا يجمع هذا الدليل أو يناقش أشكالًا معينة من العنصرية وكراهية الأجانب التي قد تؤثر على الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية.

ويقدم الدليل اقتراحات بشأن الخطوات التي يمكن أن تتخذها المفوضية للرد وإجراء المناصرة القائمة على حقوق الإنسان وتسهيل المحادثات حول العنصرية وكراهية الأجانب، ويسلط الضوء على العناصر التي قد تأخذها المفوضية في الاعتبار عند الوفاء بمسؤولياتها لحماية الأشخاص الذين تعنى بهم من العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب.

وعلى وجه الخصوص، يسلط الضوء على الطرق التي يمكن للمفوضية من خلالها الاستفادة من آليات حقوق الإنسان الرئيسية والمبادرات الدولية الهادفة إلى إنهاء العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب.

ويستند الدليل إلى بحث مكتبي مكثف مصحوب بمناقشات مع زملاء من المكاتب الإقليمية للمفوضية، والزملاء الميدانيين، ونقاط الاتصال المواضيعية من شعبة الحماية الدولية وزملاء من وحدة الابتكار.

ويتضمن وجهات نظر وكالات المفوضية السامية لحقوق الإنسان وموظفي المفوضية الذين يدعمون ولاية لجنة الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.