"فورين أفيرز": استطلاعات الرأي تشير إلى تحول مواقف الشعوب الأوروبية تجاه أوكرانيا

مر الآن ما يقرب من 700 يوم منذ غزو روسيا لأوكرانيا، ورغم أن أغلب الزعماء الأوروبيين ما زالوا ثابتين في دعمهم القوي لكييف، فقد أصبح من الصعب عليهم على نحو متزايد الحفاظ على المستوى نفسه من الدعم بين شعوبهم، وفقا لمجلة "فورين أفيرز" الأمريكية.

وتدفع المخاوف المتعلقة بتكلفة المعيشة العديد من الأوروبيين إلى التشكيك في استدامة التمويل المستمر لأوكرانيا، كما أدى اندلاع الحرب في قطاع غزة إلى تشتيت اهتمام أوروبا في الأسابيع الأخيرة، وفي الوقت نفسه، وعلى الرغم من استمرار هجوم كييف المضاد، فإنها لم تحقق بعد مكاسب إقليمية كبيرة.

وأفسح الزخم الذي ولده نجاح أوكرانيا في العام الأول من الصراع المجال للشعور بأنه على الرغم من القتال المستمر، فإن خط المواجهة لا يتحرك، وخطر نشوب صراع مجمد آخذ في الازدياد، تساعد هذه المخاوف في تفسير التحول في المواقف المعروضة في الدراسات الاستقصائية التي أجراها المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR).

تراجع الدعم

ويشير استطلاع الرأي العام هذا إلى أن دعم الأوروبيين معركة أوكرانيا المستمرة بدأ في الانحدار، ولم يكن التغيير كبيرا حتى الآن، لكن اتجاهه لا يترك مجالا للشك.

وفقا لاستطلاع سابق أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، والذي أجري في يناير 2023 في عشر دول أوروبية، أراد 38% في المتوسط أن تستعيد أوكرانيا جميع أراضيها، ولكن وفقا لأحدث استطلاع أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية في سبتمبر وأكتوبر، انخفض هذا الرقم إلى 34%.

وظلت نسبة الأشخاص الذين يعتقدون أن الصراع بين روسيا وأوكرانيا يجب أن ينتهي في أقرب وقت ممكن، حتى لو كان ذلك يعني خسارة أوكرانيا لبعض الأراضي لصالح روسيا، ثابتة بشكل أساسي عند 28 إلى 29%.

وعلى سبيل المقارنة، تظهر بيانات سبتمبر للولايات المتحدة أن 43% يؤيدون أوكرانيا وهي تواصل القتال بينما يفضل 17% فقط إنهاء الحرب في أقرب وقت ممكن.

لم يتذبذب الدعم الأوروبي لأوكرانيا بعد، ولكن قد يكون ذلك قريبا، لأسباب ليس أقلها أن بعض السياسيين، في عام انتخابي ساخن، قد يحاولون استباق هذا الاتجاه، ولتجنب مثل هذه النتيجة، يتعين على زعماء أوروبا أن يقوموا بعمل أفضل في إعطاء ناخبيهم نظرية مقنعة حول الكيفية التي قد تتمكن بها أوكرانيا من كسب الحرب ولماذا من الضروري لمستقبل أوروبا أن تفعل ذلك، وإذا فشلوا في القيام بذلك، فقد تجد كييف نفسها تفقد دعما حاسما في الأسابيع والأشهر المقبلة.

نفاد الصبر

منذ أن غزت روسيا أوكرانيا في فبراير 2022، ظل الدعم الأوروبي لكييف قويا، ما عزز استعداد حكومات الاتحاد الأوروبي للموافقة على 11 جولة من العقوبات ضد روسيا، ووقع القادة الأوروبيون أيضا على تزويد أوكرانيا بكميات هائلة من المساعدات.

منحت دول الاتحاد الأوروبي ومؤسساته أوكرانيا ما مجموعه 142 مليار دولار، وفقا لمتتبع دعم أوكرانيا التابع لمعهد كيل: أي ما يقرب من ضعف ما قدمته الولايات المتحدة.

ولمساعدة اللاجئين الأوكرانيين، قامت حكومات الاتحاد الأوروبي بتفعيل ما يعرف باسم توجيه الحماية المؤقتة في الأشهر الأولى من الحرب، ما سمح للأوكرانيين بدخول الاتحاد الأوروبي والتنقل بحرية بين البلدان دون الخضوع للإجراءات المعتادة.

ونظرا لخوف حكومات الاتحاد الأوروبي العميق من العواقب السياسية المترتبة على سياسات الحدود الأكثر انفتاحا، كان هذا مؤشرا قويا بشكل خاص على الثقة التي كانت لدى الطبقة السياسية في الاتحاد الأوروبي في الدعم الشعبي للقضية الأوكرانية.

لكن الدعم لكييف يتعرض الآن لضغوط، منذ بداية عام 2022، يراقب ECFR مواقف الناس حول الحرب في أوكرانيا، من بين أمور أخرى، كنا نسأل من يعتبرونه أكبر عقبة أمام السلام بين أوكرانيا وروسيا، وما إذا كانوا يفضلون أن تستعيد أوكرانيا جميع أراضيها (حتى لو كان ذلك يعني حربا أطول)، أو أن تنتهي الحرب في أقرب وقت ممكن (حتى لو كان ذلك يعني أن أوكرانيا يجب أن تفقد أجزاء من أراضيها).

وتم إجراء استطلاع أحدث هذا الخريف -قبل هجوم حماس على إسرائيل- في الدنمارك وإستونيا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وبولندا والبرتغال ورومانيا وإسبانيا وسويسرا والمملكة المتحدة، مع عينة إجمالية من 15 ألف مشارك، وقد تم إجراء مسح للبلدان نفسها (باستثناء سويسرا) في يناير 2023، ومعظم هذه البلدان (باستثناء الدنمارك وإستونيا وسويسرا) في أبريل ومايو 2022.

وفقا لأحدث استطلاع، كان هناك خلال الأشهر الماضية انخفاض متواضع ولكنه ثابت بين الأوروبيين في تفضيلهم لمواصلة القتال، لا تزال هناك بلدان يسود فيها تفضيل قتال أوكرانيا لاستعادة جميع أراضيها، بدلا من إنهاء الحرب في أقرب وقت ممكن: بنسبة 63 إلى 13% في إستونيا، و46 إلى 24% في الدنمارك، و43 إلى 22% في بولندا، و41 إلى 19% في المملكة المتحدة.

وتختلف هذه الدول الأربع عن البلدان الأكثر تشاؤما، حيث تسود وجهة النظر المعاكسة (أن تنتهي الحرب في أقرب وقت ممكن، حتى لو كان ذلك يعني أن أوكرانيا تفقد أجزاء من أراضيها): بنسبة 46 إلى 14% في إيطاليا، و40 إلى 28% في ألمانيا، و38 إلى 16% في رومانيا، الفرنسيون منقسمون حاليا بالتساوي، 28 إلى 28%، بين الخيارين.

لكن في جميع هذه البلدان، انخفضت أرقام الخيار الأكثر تشددا منذ يناير: وعلى الأخص من 52 إلى 43% في بولندا، ومن 35 إلى 28% في فرنسا، ومن 26 إلى 14% في إيطاليا.

ويبدو أن التغيير الأكثر أهمية يحدث في ألمانيا، حيث يتقدم الخيار المتشائم الآن بهامش أوضح (40 إلى 28%) مما كان عليه في بداية العام (39 إلى 33%)، ولكن اتجاه التغيير واضح في كل البلدان الأخرى، باستثناء البرتغال، الأمر الذي لا يترك مجالا للشك: فالاعتقاد العام بأن أوكرانيا لا بد أن تستمر في القتال من أجل استعادة كل أراضيها، بغض النظر عن المدة التي تستغرقها، آخذ في التضاؤل.

وانخفض الرأي القائل بأن روسيا هي العقبة الرئيسية أمام السلام في كل دولة أوروبية منذ الوقت الذي سأل فيه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية عن ذلك في أبريل 2022.

ولا تزال غالبية الأوروبيين (52%) تعتبر روسيا العقبة الرئيسية أمام السلام، في حين أن أقل من الربع (23%) يلومون الولايات المتحدة أو أوكرانيا أو الاتحاد الأوروبي، لكن قبل 20 شهرا، كانت النسبة 60 إلى 19%.

وهناك حاليا بلدان مثل رومانيا، حيث بدأ ينظر إلى الغرب باعتباره مشكلة أكبر من روسيا (تحول هائل من 24-42% في وقت سابق إلى 38-30% اليوم)، أو إيطاليا حيث يتم إلقاء اللوم على الجانبين حاليا بالتساوي.. وهنا مرة أخرى، من الصعب الجدال حول اتجاه التغيير: فقد بدأ الأوروبيون يتساءلون عما إذا كانت روسيا تشكل العائق الوحيد أمام السلام.

إرهاق الحرب

في الدول الأوروبية الأقرب إلى منطقة الصراع، عادة ما يظل الدعم لأوكرانيا قويا، ولكن حتى في بلدان أوروبا الشرقية، هناك أدلة على أن الناس سئموا بشكل متزايد من الحرب وعواقبها.

في بولندا، انخفض دعم قبول اللاجئين الأوكرانيين بشكل مطرد، من 83% في مارس 2022 إلى 65% في سبتمبر 2023، وفقا لـ"يوبينيونز"، وهي منصة مستقلة للرأي العام.

قبل الانتخابات البرلمانية في البلاد، في أكتوبر، كان حزب كونفيدراتشا، وهو حزب يميني متطرف، يحذر من تهديد "أوكرنة بولندا"، وحصل على أكثر من 1.5 مليون (أو أكثر من 7%) من الأصوات، لكن رئيس الوزراء البولندي الجديد، دونالد تاسك، تعهد بالفوز "بالتعبئة الكاملة للعالم الحر، العالم الغربي، لمساعدة أوكرانيا في هذه الحرب".

وفي سلوفاكيا، فاز الحزب الذي يقوده رئيس الوزراء الشعبوي السابق روبرت فيكو، بالانتخابات البرلمانية في أكتوبر، ما سمح لفيكو بالعودة إلى السلطة، وبعد يوم واحد فقط من توليه منصبه، تعهد بوقف الدعم العسكري لأوكرانيا، وهو أحد الوعود الرئيسية التي قطعها خلال حملته الانتخابية.

وفقا ليوروباروميتر، كانت سلوفاكيا، في أغسطس، من بين حفنة من دول الاتحاد الأوروبي (إلى جانب بلغاريا وقبرص وجمهورية التشيك واليونان)، حيث لم يوافق أكثر من 40% من السكان على أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يستمر في إظهار التضامن مع أوكرانيا.

وفي ألمانيا، يحتل حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف -الذي يعارض دعم أوكرانيا- المرتبة الثانية حاليا في استطلاعات الرأي، بدعم 22% من الناخبين الألمان، هذا ارتفاع تاريخي، ارتفاعا من 10% في بداية عام 2022.

قد تسهم عدة عوامل في الصعود المفاجئ للحزب، لكن هذه العوامل قد تشمل ارتفاع أسعار الطاقة ونمو السكان المهاجرين، وعلى الرغم من أن ألمانيا لا تشترك في الحدود مع أوكرانيا، فإنها تستضيف حاليا أكثر من مليون لاجئ أوكراني (أكبر عدد في الاتحاد الأوروبي، إلى جانب بولندا).

وكلما ابتعدنا عن منطقة الحرب، بدا أن الاهتمام يتضاءل أكثر، وفي فرنسا أصبح النقاش الوطني الآن مستغرقا في الحرب في غزة، والتي تخلف تداعيات محلية، نظرا للجالية المسلمة الكبيرة في البلاد التي تدعم الشعب الفلسطيني، وفقا لـ"جوجل تريندز"، كان الناس في فرنسا يبحثون عن "إسرائيل" أكثر من "أوكرانيا" خلال الشهرين الماضيين.

وفي هولندا على سبيل المثال، فاز حزب الحرية اليميني المتطرف، بقيادة خيرت فيلدرز، بشكل غير متوقع في الانتخابات البرلمانية في نوفمبر، وقد ألقى هذا بوعد الحكومة السابقة بتزويد أوكرانيا بطائرات مقاتلة من طراز F-16 موضع تساؤل، نظرا لمعارضة فيلدرز الطويلة للدعم العسكري لكييف.

ويبدو أن قضايا أخرى (مثل الاقتصاد والهجرة) تفسر النتيجة القوية التي حققها فيلدرز، في حين أن معارضة الناس لدعم أوكرانيا لا تزال منخفضة، وفقا لمعظم استطلاعات الرأي، ولكن إذا دخل فيلدرز الحكومة واختار تغيير نهج البلاد في التعامل مع أوكرانيا، فإن قوة دعم الجمهور لأوكرانيا سوف تتعرض للتحدي.

بعد ما يقرب من عامين من القتال، لم يعد ينظر إلى الحرب في أوكرانيا على أنها حالة طوارئ من قبل جزء كبير من الجمهور الأوروبي، وخاصة من قبل أولئك الذين ليسوا قريبين من منطقة الصراع.

بعد الغزو مباشرة، كان العديد من الأوروبيين يخشون أن تكون بلدانهم هي التالية، أو أن روسيا قد تستخدم الأسلحة النووية، أو أن الحرب يمكن أن تتصاعد بطرق أخرى، ولكن أيا من هذه النتائج لم يتحقق، وينظر العديد من الأوروبيين حاليا إلى أوكرانيا باعتبارها واحدة من الحروب المختلفة التي تحدث بعيدا عن الوطن، وربما تكون بعيدة ومجردة مثل الصراعات في أرمينيا أو غزة.

حرب إلى الأبد

تظهر بيانات "فورين أفيرز" أيضا ضعف الثقة بين الأوروبيين في أن أوكرانيا يمكن أن تكسب هذه الحرب، في سبتمبر، فقط في عدد قليل من البلدان التي شملها الاستطلاع -الدنمارك (46%)، وإستونيا (67%)، وبولندا (49%)، والبرتغال (48%)- كان هناك رأي سائد مفاده أن أوكرانيا من المرجح، وليس من غير المرجح، أن تفوز بالحرب في غضون السنوات الخمس المقبلة.

وشارك عدد أقل بكثير من الناس هذا الاعتقاد في فرنسا (28%)، وألمانيا (32%)، ورومانيا (35%)، وإسبانيا (26%)، وسويسرا (35%)، وحتى المملكة المتحدة (34%)، وفي إيطاليا، رأى 20% فقط أن فوز أوكرانيا مرجح، في حين اعتبر ضعف هذا العدد تقريبا (38%) أن روسيا هي الفائز المحتمل.

إن ضعف الثقة في فرصة أوكرانيا في النصر لا يعني بالضرورة أن الناس يتوقعون فوز روسيا، في الواقع، 38%، في المتوسط (من 23% في إستونيا إلى 46% في فرنسا و47% في المملكة المتحدة)، لا يعتبرون أن أوكرانيا أو روسيا من المرجح أن تفوز في هذه الحرب في غضون السنوات الخمس المقبلة، لذلك يبدو أن العديد من الأوروبيين يستعدون لحرب إلى الأبد، متوقعين أن يصبح عدم الاستقرار في أوكرانيا هو الوضع الطبيعي الجديد.

ومن هذا، هناك طريق قصير لفك الارتباط، ولإبقاء الجماهير على متن الطائرة، يقدم بعض القادة الأوروبيين أوكرانيا على أنها تقاتل ليس فقط من أجل استقلالها ولكن أيضا من أجل مستقبل أوروبا.

وخلال زيارة إلى كييف في نوفمبر، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين للبرلمان الأوكراني: "أنتم تقاتلون ليس فقط من أجل حريتكم وديمقراطيتكم ومستقبلكم، ولكن من أجل حريتنا أيضا.. أنتم تقاتلون من أجل أوروبا".

وفي وقت سابق من هذا العام، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إن أوكرانيا اليوم "تحمي أوروبا".

ولكن في أغلب الأحيان، لا يرى المواطنون الأوروبيون أن بلدانهم متورطة في هذه الحرب، ونادرا ما يرى الناس أن بلادهم في حالة حرب مع روسيا: 11% فقط في رومانيا وسويسرا يعتقدون ذلك، وأعلى نتيجة هي إستونيا، بنسبة 31%.

وفي الوقت نفسه، يعتقد ما لا يقل عن ربع المستطلعين في كل دولة أوروبية شملها الاستطلاع أن الولايات المتحدة في حالة حرب مع روسيا، مع أعلى نتيجة في إيطاليا، حيث يحتفظ 51% بهذا الاعتقاد.

وهكذا، يبدو أن الأوروبيين يرون أن هذه الحرب بالنسبة لبلدانهم أقل عرضة للخطر مما تصوروه في بداية عام 2022، عندما اعتقدت الأغلبية في ألمانيا وبولندا ورومانيا، وما لا يقل عن 45% في فنلندا وفرنسا وإيطاليا والسويد، أن موقف روسيا من أوكرانيا يشكل تهديدا عسكريا كبيرا لبلدانهم، وفقا لاستطلاع أجرته "فورين أفيرز" قبل بدء الحرب مباشرة.

في الوقت الحالي، يمكن للحكومات الأوروبية أن تبدأ في رؤية مكاسب سياسية محلية أقل إلحاحا وأقل من دعم أوكرانيا.

نظرية النصر

يمكن القول إن أهم دعم يمكن أن تقدمه أوروبا لأوكرانيا هو العضوية في الاتحاد الأوروبي، باعتباره السبيل الوحيد لتأمين مستقبلها كدولة أوروبية ومزدهرة وديمقراطية، مع كل ضمانات الدعم المالي والأمني التي تنطوي عليها عضوية الاتحاد الأوروبي.

كان قرار مجلس الاتحاد الأوروبي الأسبوع الماضي فتح المفاوضات مع أوكرانيا ومولدوفا مهما في هذا الصدد، ولكنه كان الخطوة الأولى فقط في طريق طويل للانضمام إلى النادي الأوروبي، نظرا للحمل الثقيل المطلوب بشأن متطلبات الإصلاح لأوكرانيا والاتحاد الأوروبي ذاته، هنا يصبح من الواضح سبب أهمية الرأي العام الأوروبي حول الحرب.

وتتوقع تقديرات داخلية لمجلس الاتحاد الأوروبي أن يتدفق نحو 200 مليار دولار من أموال الاتحاد الأوروبي إلى أوكرانيا على مدى سبع سنوات بعد الانضمام، كما أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يحول بشكل كبير الديناميكيات حول الصناديق الأوروبية (التي تعد الأداة الرئيسية للاتحاد الأوروبي للحد من الفجوات النامية داخل الكتلة)، وتحويل الدول المتلقية الكبيرة الحالية، مثل بولندا، إلى مساهمين صافين.

وقد يخشى العديد من الأوروبيين أيضا الآثار التي قد تحدثها عضوية أوكرانيا في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي على أعمالهم ووظائفهم، كما أظهر الحظر الذي فرضته بولندا على صادرات الحبوب الأوكرانية في الصيف الماضي والحصار الأخير للمعابر الحدودية مع أوكرانيا من قبل سائقي الشاحنات المجريين والبولنديين والسلوفاكيين.

إن دفع المزيد لأوكرانيا ليس تطورا قد يتقبله مواطنو الاتحاد الأوروبي الحاليون باستخفاف، وخاصة في خضم أزمة تكاليف المعيشة المستمرة.

من المحتمل جدا أن تظهر مواقف القادة بشأن عضوية أوكرانيا المحتملة في الاتحاد الأوروبي، وبشأن الدعم المالي والعسكري المستمر لكييف، بشكل بارز في الانتخابات المقبلة للبرلمان الأوروبي، والتي سيتم تنظيمها في وقت واحد في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة في يونيو 2024. 

ولهذه الأسباب، ينبغي لنا أن نأخذ الإرهاق المتزايد من الحرب في أوروبا على محمل الجد الآن، وإلا فقد تبدأ في تقييد الخيارات السياسية أمام زعماء الاتحاد الأوروبي في الأشهر والسنوات المقبلة.

وللحماية من هذا، يتعين على زعماء أوروبا أن يظهروا فهما أعمق لأزمة تكاليف المعيشة ولماذا يربط بعض الأوروبيين صعوباتهم الاقتصادية بالحرب في أوكرانيا، ويمكن أن تساعد إعانات الدعم المقدمة للأسر والشركات على تحمل هذه التكاليف، ولكنها لن تكون كافية.

ويتعين على الزعماء الأوروبيين أيضا أن يستبقوا على وجه السرعة ما يبدو كأنه تغيير هائل في المواقف تجاه أوكرانيا؛ يجب عليهم تأطير الصراع على أنه حرب روسية ضد أوروبا، وليس فقط ضد أوكرانيا.

ويتعين عليهم أن يذكروا الناخبين بأن أوكرانيا الغارقة في الحرب وروسيا المنتصرة سوف تكون أكثر تكلفة بالنسبة للاتحاد الأوروبي، الأمر الذي من شأنه أن يديم التهديد في جواره المباشر.

ويتعين على زعماء أوروبا أن يعملوا على تطوير حجة أقوى لتوسيع الاتحاد الأوروبي، وأن يوضحوا أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد من شأنه أيضا أن يفيد الأوروبيين العاديين، من خلال توسيع منطقة الاستقرار والازدهار والحرية.