ليبيريا: 70% من المستفيدين من مشروع شبكات الأمان الاجتماعي من النساء

أطلق مشروع شبكات الأمان الاجتماعي في ليبيريا أول برنامج حكومي للتحويلات النقدية في المناطق الحضرية، والذي قدم تحويلات نقدية طارئة لما يقرب من 15 ألف أسرة تعيش في مجتمعات ضعيفة في منطقة مونروفيا الكبرى، والتي سجلت أكبر عدد من حالات COVID-19 في ليبيريا، وكان 70% من المتلقين من النساء.

ونقل بيان نشره الموقع الرسمي لمجموعة "البنك الدولى" عن إحدى المستفيدات من البرنامج، فيرباه هوارد، قولها: "عندما تلقيت التحويل النقدي، كنت سعيدة جدًا، بدونه لم أكن لأبدأ عملي في التجارة، تلقي هذا التحويل جعل حلمي حقيقة".

وتقول كومفورت ماكجيل، مستفيدة أخرى من البرنامج: "أنا سعيد للغاية لهذا، لا أعرف كيف أشكركم، لن يتوسل أطفالي مرة أخرى، وسأستخدم هذا المال لتحسين حياتنا".

وتمكنت "ماكجيل"، التي كانت في السابق تغسل الملابس وتنظف المنازل فقط للأشخاص في مجتمعها، من تحسين دخلها من خلال بدء عمل تجاري لصنع الخبز من خلال التحويل النقدي.

وتقول صوفي وليه: "موسم الأمطار مزعج حقًا لحياتنا، لا نستطيع حتى النوم، الآن بمساعدة وزارة النوع الاجتماعي والأطفال والحماية الاجتماعية، سنتمكن من الانتقال إلى منزلنا قريبًا". 

وكانت "صوفي" تعيش في مأوى مستأجر مع زوجها وأطفالها الأربعة، وهي الآن تعمل في التجارة الصغيرة، وتبيع الفحم والزيت والأرز والبسكويت والسلع الصغيرة الأخرى في مجتمعها.

ولا يزال الفقر منتشرًا في ليبيريا، وفقًا لأحدث بيانات المسح الوطني للأسر المعيشية المتاحة (2016)، حيث يعيش 50.9% من السكان في فقر.

علاوة على ذلك، فإن معدل الفقر في ريف ليبيريا (71.6%) هو أكثر من ضعف مثيله في المناطق الحضرية (31.5%).

ومع بداية جائحة COVID-19، كان من المتوقع أن ترتفع نسبة الأسر التي تعيش تحت خط الفقر الوطني، من 65.2 إلى 68.9% في عام 2020.

وتعد برامج الحماية الاجتماعية، بما في ذلك شبكات الأمان الاجتماعي، هي مفتاح التنمية الحكومية لمعالجة الضعف والحد من الفقر، على النحو المبين في خطة التنمية الوطنية متوسطة الأجل للفترة 2018-2023.

ووثقت عقود من البحث الدقيق فعالية برامج شبكات الأمان، ولا سيما التحويلات النقدية، في مكافحة الفقر، بما في ذلك أثناء الأزمات.

ويهدف مشروع شبكات الأمان الاجتماعي في ليبيريا (LSSNP) إلى إنشاء اللبنات الأساسية لنظام توصيل شبكة الأمان الوطنية الأساسية من خلال توفير دعم الدخل للأسر التي تعيش في فقر مدقع وتعاني من انعدام الأمن الغذائي.

وقبل جائحة COVID-19، كان برنامج التحويلات النقدية الاجتماعية (SCT) في إطار LSSNP يفيد في الغالب الأسر الفقيرة في المناطق الريفية، لقد قامت بتسليم المدفوعات من خلال طريقة الدفع النقدي، مما يعني التحويل المادي (عدد كبير من الأوراق النقدية) من مكان واحد (على سبيل المثال، البنوك المحلية) إلى مجتمعات المستفيدين.

واستجابةً لوباء COVID-19، وسعت حكومة ليبيريا تغطية برنامج SCT ليشمل الأسر الحضرية في مونروفيا الكبرى، واصفة هذا البرنامج الموسع باسم SCT-COVID، لضمان نشر SCT-COVID في الوقت المناسب، أشركت وزارة النوع الاجتماعي والأطفال والحماية الاجتماعية (MGCSP) مزود خدمة ذا خبرة، GiveDirectly، وهي منظمة غير ربحية تتمتع بخبرة تزيد على عشر سنوات في تقديم التحويلات النقدية عبر الأموال عبر الهاتف المحمول، بما في ذلك من خلال الشراكات مع الحكومات في إفريقيا. 

وأطلقت عملياتها الأولى في ليبيريا في عام 2018، وبما أن طريقة نقل النقد تتضمن عادةً تجمعات كبيرة من الأشخاص لتلقي تحويلاتهم النقدية، فقد اختارت SCT-COVID تقديم المزايا عن طريق الأموال عبر الهاتف المحمول، مما سيسمح للموظفين والمستفيدين بالحفاظ على بروتوكولات التباعد الاجتماعي.

وقدم برنامج SCT-COVID دعم الدخل الذي تمس الحاجة إليه للأسر الضعيفة، وساعد هذا في منع العديد من العائلات من الاضطرار إلى اللجوء إلى استراتيجيات البقاء السلبية (على سبيل المثال، التحول إلى طعام أقل جودة، وبيع الأصول، وإخراج الأطفال من المدرسة، والاقتراض بفوائد عالية).

وجدت دراسة استقصائية أجرتها GiveDirectly أثناء التنفيذ أن 42% من المستفيدين أفادوا بإنفاق جزء من تحويلاتهم النقدية على شراء الطعام، و37% على التعليم لأفراد الأسرة أو غيرهم من المعالين، و21% على الإنفاق على النفقات الأخرى، بما في ذلك الصحة والأفراد، توسيع أعمالهم الحالية.

يدعم برنامج SCT-COVID الركيزة الثانية لإطار عمل البنك الدولي للشراكة القطرية في ليبيريا، والذي يركز على بناء رأس المال البشري لاغتنام الفرص الاقتصادية الجديدة.

وبين أكتوبر 2019 وسبتمبر 2021، وسع برنامج SCT شبكات الأمان الاجتماعي إلى أكثر من 82 ألف فرد من 18 ألف أسرة فقيرة في المناطق الحضرية والريفية في ليبيريا (مقاطعات مونتسيرادو وماريلاند وغراند كرو)، وتم تمديد الفوائد باستخدام التحويلات النقدية الرقمية عبر الأموال المتنقلة.

أفاد جميع المشاركين في استطلاع SCT-COVID تقريبًا (98%) بأن عملية تسجيل الأموال عبر الهاتف المحمول كانت سهلة أو سهلة للغاية، وقالت الغالبية العظمى (92%) إنهم لم يجدوا صعوبة في العثور على وكيل الأموال عبر الهاتف المحمول لصرف تحويلاتهم.

وتم تمويل التحويلات النقدية المقدمة إلى المستفيدين من SCT-COVID بالكامل من قبل مكتب المملكة المتحدة للشؤون الخارجية والكومنولث والتنمية (FCDO)، تم تمويل تطوير أداة الاستيعاب الرقمي للسجل الاجتماعي من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID).

وهكذا، يتم تمويل برنامج LSSNP الأوسع نطاقاً من خلال ائتمان قدره 10 ملايين دولار من مؤسسة التنمية الدولية وبتمويل مشترك من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (5.4 مليون دولار) و FCDO (3.5 مليون دولار)، ومن المقرر إغلاق المشروع في يونيو 2023.

ويتم تنفيذ LSSNP من قبل وزارة النوع الاجتماعي والأطفال والحماية الاجتماعية (MGCSP) بدعم تمويلي من البنك الدولي ومكتب المملكة المتحدة للشؤون الخارجية والكومنولث والتنمية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

ويقدم البنك الدولي دعما لتنفيذ المشروع، وقُدم دعم تقني إضافي بالشراكة مع وزارة الصحة في ليبيريا، ووزارة الزراعة في ليبيريا، ومعهد ليبيريا للإحصاء وخدمات المعلومات الجغرافية، ولجنة مكافحة الفساد في ليبيريا.