"فورين أفيرز": "بكين" تسعى للنفوذ عبر ربط ثلثي سكان العالم بالأسواق الصينية

 في أكتوبر 2023، اجتمع قادة العالم في بكين للاحتفال بالذكرى العاشرة لمبادرة الحزام والطريق الصينية، وهي محور الاستراتيجية الصينية الكبرى الأخيرة، حظيت المبادرة باهتمام هائل بسبب طموحاتها الضخمة، وبعد أن استثمرت الصين بالفعل حوالي 1 تريليون دولار، تعتزم ربط أكثر من 150 دولة بطرق جديدة وسكك حديدية وموانئ بحرية وأنظمة طاقة وابتكارات تكنولوجية وفضاء إلكتروني، وتشجيع التجارة والاتصال وجذب ثلثي سكان العالم إلى الأسواق الصينية والنفوذ السياسي، وفقا لمجلة "فورين أفيرز" الأمريكية.

ومع ذلك، على الرغم من كل التدقيق الذي تلقته مبادرة الحزام والطريق، غالبا ما يتم تجاهل جانب رئيسي: أنها، من بين أمور أخرى، مشروع حضري شامل، قد يحدد مستقبل العديد من المدن حول العالم، خاصة إذا لم تعارضه القوى العظمى الأخرى، وغالبا ما يتم إهمال تطور المدن بشكل خاطئ في تحليل العلاقات الدولية، ولكن هناك علاقة جوهرية بين البنية الأساسية، والشكل الحضري، وشكل الأنظمة الدولية التي تبنيها القوى العظمى.

على مر التاريخ، استخدمت القوى العظمى المدن، ليس فقط كعقد اتصال تجاري وديني، ولكن كمواقع للإسقاط الحقيقي والرمزي للسلطة، وكانت اللحظة أحادية القطب للولايات المتحدة التي تشكلت في أعقاب الحرب الباردة مدعومة بإنشاء شكل حضري مميز: المدينة العالمية.

تم إعادة تشكيل مدن مثل لندن ونيويورك وسيئول وسيدني وطوكيو، على مدى عقود، من خلال توسع السوق الحرة الليبرالية، وفي المقابل، عزز صعودها نفوذ الولايات المتحدة الممتد على مستوى العالم.

ومع ذلك، بدأت الصين الآن في توليد أشكال البنية التحتية والحضرية المميزة الخاصة بها، فخلال حقبة الانفتاح الاقتصادي، والتجريب، والنمو الهائل الذي بدأ في عام 1979، حولت المناطق داخل حدودها، ووسعتها صعودا وخروجا إلى الفضاء من خلال بناء ناطحات السحاب وتحضر المناطق الريفية مع ربطها أيضا بالاقتصادات الإقليمية والنائية.

كانت المساحات الحضرية على مدى 4 عقود محورية للرؤية الاقتصادية والاستراتيجية للصين، قبل مبادرة الحزام والطريق، لكن الاهتمام والموارد التي تلجأ إليها بكين الآن من خلال مبادرة الحزام والطريق، في الداخل والخارج، تنذر بتحول في حياة المليارات من سكان المدن.

لطالما كانت استراتيجية الصين طويلة الأجل لمبادرة الحزام والطريق تضع في اعتبارها التاريخ الرمزي لعام 2049، الذكرى المئوية لانتصار الحزب الشيوعي الصيني في الحرب الأهلية الصينية في منتصف القرن العشرين.

وإذا نجحت مبادرة الحزام والطريق، فإن النتيجة ستكون رؤية عالم متحول، وتناسخ لطرق الحرير القديمة والعصور الوسطى، والشبكات التجارية والمراكز الحضرية التي ربطت بين شعوب إفريقيا وأوراسيا لأكثر من ألف عام قبل صعود الغرب.

 إن الاتصال المعزز الذي تعتزم الصين خلقه يمكن أن يولد نوعا جديدا من السوق العابرة للحدود الوطنية، ويحول النسيج الضام للاقتصاد العالمي، حيث بدأت المبادرة بالفعل في زيادة نفوذ الصين بشكل كبير على مدن أخرى على مستويات متنوعة من الصغيرة جدا إلى الهائلة، من إعادة تطوير سوق بقيادة الصين في ميناء الصيد في كيب كوست في غانا عام 2012 إلى موانئ جديدة مثل هامبانتوتا في سريلانكا وتجلي ألفي ميل من الأراضي في باكستان.

تقوم بكين بتجربة المدن البيئية التي قد تكون نعمة للانتقال إلى أشكال مستدامة من الحياة الحضرية، ولكنها تصدر أيضا تقنيات جديدة للمراقبة والتحكم في المناطق الحضرية، وتمثل مبادرة الحزام والطريق إمكانية إعادة بناء النظام الدولي ليس من خلال الحرب ولكن من خلال بناء قنوات مادية تحمل النفوذ والثقافة الصينية والنماذج التنموية في جميع أنحاء العالم.

وإذا كانت الدول الغربية ترغب في الاحتفاظ بنفوذها الاقتصادي والجيوسياسي وحماية الثقافة العالمية التي كانت عنصرا أساسيا في المساحات الحضرية لعقود، فعليها أن تفكر بجدية أكبر في كيفية مضاهاة مبادرة الحزام والطريق، وهذا لن يكون سهلا، لذلك بدأ صانعو السياسة في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في تطوير مبادرات البنية التحتية المصممة للتنافس الجيوسياسي مع مبادرة الحزام والطريق.

تحتاج هذه المخططات إلى مزيد من الدعم، ولكن القادة في هذه الديمقراطيات المنقسمة وغير المنظمة على نحو متزايد يفتقرون إلى قدرة الصين على تعبئة موارد ضخمة بسرعة والتخطيط على مدى نصف قرن، ويجب أن تتحرك بشكل أسرع وبإمكانية التنبؤ والالتزام على مدى آفاق زمنية أطول، فمبادرة الحزام والطريق، بعد كل شيء، ليست مجرد مشروع للبنية التحتية.. إنها تحمل بالفعل النفوذ الصيني في جميع أنحاء العالم وتضع الأسس لنظام دولي بديل تقوده الصين.

لآلاف السنين، كان نفوذ القوى العظمى يعتمد على المدن والبنية التحتية، والشكل الذي تتخذه المدن، بدوره، قد تم تغييره من قبل الإمبراطوريات، عندما خرج الإسكندر الأكبر من مقدونيا في محاولة لغزو العالم، ترك في أعقابه سلسلة من المدن الجديدة في جميع أنحاء الشرق الأوسط وآسيا الوسطى، مؤسسا إرثا طويل الأمد للثقافة والعمارة اليونانية.

وخلال الحقبة الاستعمارية، استثمرت الإمبراطورية البريطانية بكثافة في البنية التحتية للسكك الحديدية والموانئ لإبراز القوة في جميع أنحاء العالم، حتى اليوم، لا تزال موانئ تلك الإمبراطورية وسككها الحديدية ومبانيها الحكومية والتجارية وثقافتها القانونية قائمة في مدن بعيدة مثل نيودلهي في الهند وبريتوريا في جنوب إفريقيا وويلينجتون في نيوزيلندا.

كانت العقود التي أعقبت الحرب العالمية الثانية مباشرة لحظة محورية أخرى في تاريخ المدينة، في جميع أنحاء أوروبا وآسيا، كان لا بد من إعادة بناء المدن.

دعمت فرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي مشاريع الإسكان الضخمة المصممة لتحويل حياة الطبقة العاملة والمتوسطة في جميع أنحاء العالم، وإعادة التفاوض على العلاقة بين المواطن والحكومة.

ومع تعمق الحرب الباردة، بذلت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي جهودا خاصة للتأثير على تطور المدن خارج حدودهما، تم شحن السيارات الأمريكية والمساكن الجاهزة والأجهزة المنزلية في جميع أنحاء العالم بدعم من الحكومة الأمريكية والشركات الأمريكية والمؤسسات الثقافية مثل متحف الفن الحديث، ما أدى إلى تقديم المثل الديمقراطية للتصميم وعادات الاستهلاك للملايين.

استثمر الاتحاد السوفيتي في فرض الصروح التي كانت بمثابة رموز للتطور الشيوعي والسلطة، مثل قصر الثقافة والعلوم في بولندا، سادس أطول مبنى في الاتحاد الأوروبي، لا يزال أفق وارسو محددا به.

واستثمرت موسكو في مشاريع الإسكان الجماعي التي أصبحت قابلة للمقارنة مع المدن الصغيرة، ونظمت بعناية مساحاتها الاجتماعية وفقا للمثل الشيوعية.

أدى انهيار الاتحاد السوفيتي في أواخر القرن العشرين وانتصار ليبرالية السوق الحرة إلى التعجيل بتوسع "المدينة العالمية"، ففي طوكيو، انتشرت ناطحات السحاب في تلال روبونجي، وشيودومي، وشيناجاوا، وانضمت إلى يوكوتشو القديمة في المدينة، وشبكاتها المرصعة بالمطاعم من الأزقة والشوارع الخلفية، في تحديد مشهد المدينة واقتصادها.

بدأ المستشارون والمحامون وغيرهم من خبراء خدمات الشركات في التنقل بحرية وراحة بين هذه المدن العالمية، كان هذا الشكل الحضري مدعوما بهيمنة القوة الأمريكية، التي ضمنت سوقا وثقافة عالميتين شددت على المشاريع الحرة.

ولكن عندما أصبحت هذه المدن منارات للثروة والمواهب الدولية، عملت أيضا على تضخيم التفاوت الاجتماعي المصاحب للعولمة.. لقد أصبح من غير الواضح إلى متى ستستمر هيمنة السوق الحرة، بالنظر إلى هشاشة النظام الاقتصادي العالمي، وسياسات الولايات المتحدة المستقطبة بشكل متزايد، والصعود غير العادي للصين. 

لم تتحضر أي دولة في التاريخ على نطاق الصين بين عامي 1980 و2020، في عام 1978، كان 20% من سكان الصين يعيشون في المناطق الحضرية.. الآن، أكثر من 60% منه.

ركزت السياسة الحضرية الصينية على تشييد المباني السريع والنمو الاقتصادي والتجريب في "المناطق الاقتصادية الخاصة"، ما مكَّن من نشر سياسات اقتصادية فريدة، بعد أن منحت بكين وضع المنطقة الاقتصادية الخاصة في شنتشن في عام 1980، نمت المنطقة الحضرية في شنتشن المنطقة الاقتصادية الخاصة إلى أكثر من 600 ضعف حجم مدينة السوق الأصلية.

وبينما كانت الصين تجرب الأسواق والمناطق الاقتصادية الخاصة في مدنها الساحلية، فإن اقتصادات التكتل التي نتجت عن الحد من الحواجز أمام رأس المال رسخت نفسها.

ولد التحضر السريع في الصين أساليب معمارية وإنشائية مميزة، وبنية تحتية مدنية ثقيلة، وزحفا حضريا، وتجاهلا للمعالم التاريخية، لكن سياساتها كانت تتطور أيضا، ومنذ تسعينيات القرن العشرين، أكدت استراتيجية الدولة الصينية أيضا فكرة "الحضارة البيئية"، ودمج الاستدامة في تخطيط المدن.

في عام 2004، حددت الصين مدينة غوييانغ شبه الاستوائية كمدينة تجريبية بيئية لاختبار مفاهيم التنمية الحضرية المستدامة مثل الاقتصاد الدائري، وقد أنفقت بالفعل حوالي 80 مليار دولار على شيونغآن، وهي مدينة جديدة تبعد 60 ميلا عن بكين ومن المتوقع أن تكون بحجم نيويورك ولندن مجتمعتين.

تهدف شيونغآن إلى أن تصبح مثالا صينيا لـ"المدينة الاشتراكية"، وستمزج بين البيئة والرقمية: مدينة الحدائق والغابات، كما سيكون لها "توأم" رقمي يتم فيه تمثيل كل مبنى ومكون للبنية التحتية على خريطة افتراضية متطورة، وتمجد أحدث خطة خمسية في الصين فضائل المساحات الحضرية الخضراء "التي تركز على الناس".

يشير النطاق المقصود لمبادرة الحزام والطريق إلى أن تجارب الصين في النمو الحضري السريع والاتصال يمكن أن تشكل في نهاية المطاف الأساس لخليفة للمدينة العالمية.. إن نسيج المدن في مناطق من شرق آسيا إلى شرق إفريقيا أصبح بالفعل تحت تأثير مبادرة الحزام والطريق.

واستثمرت بكين في مشاريع بناء الطرق السريعة التي تربط المدن في آسيا الوسطى عبر السكك الحديدية عالية السرعة، التي تدمج المدن الصينية مع المحطات الأوروبية مثل لندن، و"طريق الحرير الرقمي" الذي يربط بين غرب الصين عبر باكستان وصولا إلى مدن في شرق إفريقيا، من بين أهداف أخرى، ومع اندماج هذه البنى التحتية، فإنها تعمل على تحويل المدن.

خورغوس، التي كانت ذات يوم مدينة هادئة على الحدود الصينية الكازاخستانية، أصبحت الآن مركزا لوجستيا مزدحما، مع كتل من الحاويات المكدسة الخارجة من السهوب الأوراسية إلى منطقة التجارة الحرة والرسوم الجمركية الصاخبة. 

وباعتبارها "ميناء جافا" تمر عبره قطارات الشحن الجديدة فائقة السرعة في طريقها إلى مناطق مختلفة تستهدفها مبادرة الحزام والطريق، تربط خورغوس الآن ما يقرب من 100 مدينة صينية بحوالي 200 مدينة في أوروبا وأكثر من 12 مدينة في وسط وشرق وجنوب شرق آسيا.

وخارج الحدود الصينية، أعادت مبادرة الحزام والطريق منذ عام 2018 تشكيل أستانا، العاصمة الكازاخستانية، إلى مركز مالي دولي إقليمي، وتمويل بناء منطقة أعمال مركزية جديدة يرتكز عليها مركز أستانا المالي الدولي ومركز خان شاطر الترفيهي المذهل، شفافة وعلى شكل خيمة، الهندسة المعمارية لمركز الترفيه مستقبلية مع التذكير بإمبراطوريات طريق الحرير البدوية.

وفي شرق إفريقيا، تمول مبادرة الحزام والطريق بناء السكك الحديدية ومشروع ميناء جديد في المياه العميقة على الساحل الكيني لإنشاء ممر اقتصادي جديد عابر للحدود يربط بين كينيا وجنوب السودان وإثيوبيا.

تعتزم الصين توحيد الممرات الحضرية في مختلف القارات من خلال الاستثمار في ما تسميه مدن موانئ "طريق الحرير البحري"، وسيتم ربط الموانئ البحرية الرئيسية الحالية في الصين بسلسلة من الموانئ خارج الصين في مواقع استراتيجية: بيرايوس في اليونان، وكياكفيو في ميانمار، وجوادر في باكستان، وكولومبو وهامبانتوتا في سريلانكا.

وتأمل الصين أن يبدأ استثمارها في موانئ البحر المتوسط على وجه الخصوص في إبعاد التجارة عن الهيمنة التقليدية لموانئ شمال أوروبا مثل روتردام ولندن وهامبورغ وأنتويرب، وإلى جانب هذه الاستثمارات التقليدية في البنية التحتية، تهدف مبادرة الحزام والطريق إلى تقديم أشكال جديدة من الاتصال الرقمي.. تقوم الشركات الصينية مثل هواوي ببناء كابلات بحرية ومراكز بيانات ومنصات مدن ذكية جديدة في أماكن متنوعة مثل باكستان وشرق إفريقيا وأمريكا الجنوبية.

هذه تدخلات مطلوبة بشدة في الأماكن التي خلفتها الثورة الرقمية، ولكنها تمنح الصين أيضا فرصة لدمج دول جديدة في نسختها المحلية من الإنترنت، والتي تؤكد السيطرة الاجتماعية.

الأنظمة الرقمية التي تمت تجربتها في المدن الصينية مثل كاشغر، أوضحت كيف أصبحت كاميرات المراقبة، ومسح التعرف على الوجه والمشي، والتعرف على لوحة الترخيص، ونقاط التفتيش، وبطاقات الهوية، ومراكز التحكم الرقمي، جزءا من الحياة اليومية منذ الهجمات الإرهابية في عامي 2008 و2011، كما أصبحت تجد طريقها إلى مدن أخرى حول العالم، منذ إطلاق مبادرة الحزام والطريق، حيث باعت الشركات الصينية حلول "المدن الآمنة" للمدن الكبرى في الإكوادور وكينيا وماليزيا وباكستان.

ابتداء من عام 2019، قامت صربيا بتركيب الآلاف من الكاميرات صينية الصنع مع برنامج متقدم للتعرف على الوجه ولوحة الترخيص في 800 موقع في بلغراد و40 مدينة أخرى في جميع أنحاء البلاد.

ومع ذلك، تقدم مبادرة الحزام والطريق أيضا لمحات محيرة لعالم يمكن أن يتعامل بشكل أفضل مع المشاكل المستعصية مثل تغير المناخ، وتأمل الصين، من خلال مبادرة الحزام والطريق، أن تستخدم تجاربها في الممارسة الحضرية المستدامة في الداخل كنماذج في أماكن أخرى.

"المدن البيئية" في جميع أنحاء جنوب شرق آسيا، مثل مدينة الغابات التي تبلغ تكلفتها 100 مليار دولار قيد الإنشاء على 4 جزر بين ماليزيا وسنغافورة.. تهدف هذه المدينة إلى خلق حياة حضرية مستدامة لما يصل إلى مليون شخص بحلول عام 2035.

وفي قمة الصين- الآسيان لعام 2019، أطلقت الصين والدول الأعضاء في الآسيان مبادرة التعاون في المدن الذكية، التي حددت التزاما بمواصلة تطوير نظام إيكولوجي للمدن الذكية في آسيا يجمع بين الابتكار الرقمي والاستدامة.

وخلصت "الإيكونوميست" إلى أن اليوم هو لحظة تاريخية أخرى تتطلب رؤية استراتيجية كبرى طويلة الأجل للأجيال، ويتعين على صناع السياسات أن يعيدوا اكتشاف العلاقة المهملة في كثير من الأحيان بين البنية الأساسية والمدن والنفوذ الدولي، حيث أظهرت الديمقراطيات، في لحظات حاسمة، أنها مرنة وقادرة وملتزمة عندما يتعلق الأمر بالجهود الاستراتيجية طويلة الأجل، يشير الزخم المتجمع مؤخرا حول معالجة تغير المناخ إلى أنه لا يزال من الممكن أن يكون كذلك.

يجب على الغرب أن يرتقي إلى مستوى التحديات المعقدة المتمثلة في تحسين رؤيته للحياة الحضرية المستدامة والمتصلة -وهي رؤية تتضمن قيمه- وتعبئة الموارد لإكمالها، حيث يشكل الاستثمار في البنية التحتية الحياة اليومية لمليارات الأشخاص الذين يعيشون في المدن.