"فايننشيال تايمز": نجاح سياسة المناخ يحتاج لمزيج من "الإعانات واللوائح"

تنطوي أفضل طريقة للدول لمعالجة الانبعاثات وراء تغير المناخ على استخدام مزيج من العديد من الروافع المالية والتنظيمية، وفقًا لتحليل رائد لـ41 دولة عبر ست قارات.

وخلصت الدراسة، التي نشرتها صحيفة "فايننشيال تايمز"، إلى أن التحركات الأكثر نجاحًا في دول مثل المملكة المتحدة والنرويج والولايات المتحدة والصين، تضمنت مزيجًا من السياسات التي تضمنت الإعانات بالإضافة إلى اللوائح وآليات التسعير.

على سبيل المثال، كانت جهود المملكة المتحدة في تقليص توليد الطاقة بالفحم وإطلاق النرويج للسيارات الكهربائية ناجحة فقط لأن السياسة كانت مترادفة مع الحوافز الضريبية أو السعرية.

وقاد "معهد بوتسدام لأبحاث تأثير المناخ" دراسة ما يصل إلى 1500 نهج لتغير المناخ في جميع أنحاء العالم لتقييم العديد من محاولات السياسة للحد من الاحتباس الحراري العالمي وبمساعدة الذكاء الاصطناعي.

وقال أحد المؤلفين المشاركين، نيكولاس كوش، إن المزيج الصحيح من التدابير كان "حاسمًا" في خفض الانبعاثات، وأضاف أن الاعتماد فقط على الإعانات أو اللوائح، على سبيل المثال، كان "غير كاف".

وأضاف "كوش"، الذي يرأس أيضًا مختبر تقييم السياسات في معهد ميركاتور للأبحاث بشأن الموارد العالمية المشتركة وتغير المناخ: "على سبيل المثال، نُظهر أن الحظر المفروض على محطات الطاقة التي تعمل بالفحم أو سيارات محركات الاحتراق لا يؤدي إلى انخفاض كبير في الانبعاثات عند تنفيذه بمفرده".

في الولايات المتحدة، كان الجمع الفعال بين السياسات هو الحوافز الضريبية، والإعانات المقدمة للمركبات منخفضة الانبعاثات ومعايير كفاءة ثاني أكسيد الكربون التي ساعدتها في خفض انبعاثات النقل بعد عام 2008.

وخلص البحث إلى أنه في الصين، تم الحد من الانبعاثات الصناعية من خلال أنظمة تداول الكربون التجريبية المصاحبة مع إعانات الوقود الأحفوري المخفضة، والمزيد من الحوافز التمويلية لكفاءة الطاقة.

واستخدمت الدراسة تقنيات إحصائية معززة بالذكاء الاصطناعي لتقييم السياسات المختلفة المعمول بها من عام 1998 إلى عام 2022 في البلدان التي فرضتها مقابل تلك التي لم تفعل ذلك، استنادًا إلى قاعدة بيانات سياسة المناخ التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

يأتي البحث في الوقت الذي تتعرض فيه البلدان لضغوط لوضع خطط مناخية قوية، تُعرف باسم المساهمات المحددة وطنيا، والتي من المقرر تقديمها إلى ذراع تغير المناخ التابع للأمم المتحدة في أوائل عام 2025.

وبينما رحب خبراء آخرون بهذا العمل، حذر البعض من أنه قد لا يلتقط بالكامل جميع السياسات التي تقود إلى خفض الانبعاثات، بحجة أن التأثيرات قد تستغرق سنوات حتى تصبح واضحة وأن الانخفاض في الانبعاثات قد يكون تدريجيًا.

اعتبر الباحثون أن 63 تدخلاً سياسياً فقط من أصل 1500 تدخل "ناجح"، وتم تعريفها على أنها تحقيق تخفيضات تتراوح بين 0.6 مليار و1.8 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون.

غطت الورقة أربعة قطاعات: المباني والكهرباء والصناعة والنقل، وكانت الضرائب "الاستثناء الملحوظ" في التسبب في انخفاضات كبيرة في الانبعاثات دون سياسات أخرى.

قدمت جنوب إفريقيا أمثلة على النجاح في انبعاثات البناء، والبرازيل في توليد الطاقة، وكوريا الجنوبية في كفاءة الصناعة، وألمانيا في النقل.

وقال مدير السياسات في معهد جرانثام للأبحاث، بوب وارد، إن البحث كان "مثيرا للاهتمام" ولكن كان به "قيود خطيرة" لأن منهجيته تجاهلت السياسات الرئيسية "التي دفعت إلى خفض الانبعاثات على المدى الطويل، ولكن دون إحداث انقطاع حاد في اتجاهات الانبعاثات".

وأشار "وارد" إلى التركيز على إدخال المملكة المتحدة لسعر الكربون في عام 2013، والذي أعقبه انخفاض حاد في الانبعاثات، وقال إنه أهمل أهمية إدخال قانون تغير المناخ لعام 2008.

وأضاف، أن ذلك "خلق النظام الحاسم لميزانيات الكربون لمدة خمس سنوات، وساعد في تمهيد الطريق لسياسات فعّالة في المستقبل".

وأقر الباحثون بأن بعض التدخلات الناجحة ربما تم إنشاؤها من خلال سياسات سابقة.

وقال أستاذ الموارد والسياسة البيئية في معهد الموارد المستدامة بجامعة كوليدج لندن، بول إكينز، إن التحليل عزز الرأي المتنامي بأن سياسة مناخية واحدة نادرا ما تكون كافية.

"في حين أن السياسات الناجحة في بلد ما قد توجه صانع السياسات في بلد آخر، فلا شيء يمكن أن يحل محل تصميم السياسة التفصيلي الذي يكون محددا وحساسا للظروف الاجتماعية والسياسية الخاصة بكل بلد".

وتوصل البحث إلى وجود فرق بين أنواع السياسات التي نجحت في الاقتصادات المتقدمة، حيث برز التسعير، في حين كان التنظيم الأكثر فاعلية في الاقتصادات النامية.