"الإيكونوميست": الأسلحة غير القانونية وراء تصاعد العنف في منطقة الكاريبي

أذن مجلس الأمن الدولي في الثاني من أكتوبر، لقوة أمنية متعددة الجنسيات بقيادة كينيا بالتوجه إلى هايتي، تم طلب المهمة، التي ستستمر لمدة عام، لأول مرة من قبل القائم بأعمال رئيس وزراء هايتي أرييل هنري، في عام 2022، وفقا لصحيفة "الإيكونوميست".

وجاء طلب هنري بدوره بعد عام من اغتيال جوفينيل مويس، الرئيس آنذاك، في يوليو 2021، وعلى مدى عامين، يعاني البلد الكاريبي الصغير من العنف وبدون حكومة منتخبة، وتعمل نحو 200 عصابة في البلاد مع إفلات شبه تام من العقاب، وتعد المجاعة أمرا شائعا.

وتفيد التقارير بأن حوالي 3000 شخص قتلوا هذا العام وحده، على الرغم من أن هذا ربما يكون جزءا صغيرا من المجموع الفعلي، وسترسل كينيا 1000 جندي لمساعدة قوات الشرطة المحاصرة في هايتي.

وتعد هايتي مثالا متطرفا، لكن العنف يتصاعد في معظم أنحاء منطقة البحر الكاريبي، ولطالما كانت المنطقة، التي تتكون من دول مستقلة وكذلك أقاليم ما وراء البحار تابعة لبريطانيا والولايات المتحدة وهولندا وفرنسا، نقطة ساخنة للنشاط الإجرامي، بسبب موقعها الاستراتيجي بين الدول المنتجة للكوكا في أمريكا الجنوبية والأسواق المستهلكة للمخدرات في أمريكا الشمالية وأوروبا.

وينطبق ذلك بصفة خاصة على البلدان النامية الـ15 في الجماعة الكاريبية، وهي منظمة حكومية دولية إقليمية.

وصلت معدلات جرائم القتل، التي بدأت في الارتفاع في عام 2020، إلى مستويات قياسية في عام 2022، وفقا لموقع InsightCrime، وهو موقع يغطي الجريمة المنظمة.

ارتفع معدل القتل لكل 100 ألف شخص إلى 53 في جامايكا، و78 في تركس وكايكوس (عضو منتسب في الجماعة الكاريبية)، و39 في ترينيداد وتوباغو، حتى في الوجهات السياحية مثل جزر البهاما، ارتفع المعدل إلى 32 في عام 2022.

على النقيض من ذلك، كان المعدل في الولايات المتحدة في عام 2021 (أحدث البيانات المتاحة) 8 لكل 100 ألف شخص، بينما كان في الاتحاد الأوروبي 0.8 فقط.

ويعزو المسؤولون تصاعد العنف إلى زيادة توافر الأسلحة النارية، حيث ارتفعت نسبة جرائم القتل والجرائم الأخرى التي تنطوي على سلاح.

في العام الماضي، تم تنفيذ 85% من جرائم القتل وجرائم العنف في جامايكا بسلاح ناري غير قانوني، وفي نفس العام تم استخدام الأسلحة النارية في 87% من 605 جرائم قتل في ترينيداد وتوباغو، وهذا "أعلى بكثير" من السنوات السابقة، كما تقول إيرلا هاروود-كريستوفر، رئيسة شرطة البلاد.

ويجري الاتجار بجميع الأسلحة تقريبا بصورة غير مشروعة، فبلدان منطقة البحر الكاريبي لا تصنع الأسلحة، وتنظمها حكوماتها بصرامة (ولو أن ارتفاع عدد شركات الأمن الخاصة كان سببا في زيادة عدد الشركات القانونية أيضا، والتي يتم تحويلها في بعض الأحيان إلى الأيدي الخطأ)، قد يفوق عدد الأسلحة غير المشروعة عدد الأسلحة المرخصة بنسبة ثلاثة إلى واحد في جمهورية الدومينيكان، وفقا لتقدير حكومتها.

ويبدو أن غالبية الأسلحة تأتي من الولايات المتحدة، وفلوريدا على وجه الخصوص، يقول رئيس تحقيقات الأمن الداخلي الأمريكية في ميامي، أنتوني ساليسبري، إن وكالته شهدت في العام الماضي "زيادة هائلة" في الأسلحة التي يتم تهريبها من الولايات المتحدة إلى المنطقة، وخاصة إلى هايتي.

وأصبحت عمليات الاستيلاء أسلحة فتاكة بشكل متزايد، بما في ذلك المدافع الرشاشة التي يتم تغذيتها بالأحزمة والبنادق الخارقة للدروع.

ويشعر زعماء منطقة البحر الكاريبي بالقلق إزاء تأثير غير مباشر من هايتي، ويرجع ذلك إلى أنها ليست فقط بلد مقصد للأسلحة، ولكنها تصدرها إلى بقية المنطقة، كما تقول سيمونيتا غراسي من مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

وعملت العصابات في هايتي منذ فترة طويلة مع نظيراتها في جامايكا، حيث كانت تتاجر في الأسلحة مقابل المخدرات، الآن يتاجرون بالبنادق مقابل الطعام.

ويقول السفير السابق للولايات المتحدة، الذي خدم في جامايكا وهايتي، لويس مورينو: "الأسلحة في هايتي ذات نوعية جيدة، يبدو أنها تأتي من الخطوط الأمامية في أفغانستان".

وتعد المخاوف حادة بشكل خاص في جمهورية الدومينيكان، التي تشترك في حدود برية بطول 400 كيلومتر (240 ميلا) مع هايتي.

في صباح يوم اثنين في أوائل سبتمبر، عبر عشرات الهايتيين الجسر إلى داجابون، في الجزء الشمالي الغربي من جمهورية الدومينيكان، ويخشى العديد من الدومينيكان من ظهور الأسلحة وأفراد العصابات أيضا.

وبعد بضعة أيام، قتل 4 دومينيكيين بالرصاص في داجابون، على يد لصوص هايتيين على ما يبدو، في 15 سبتمبر، ألقت حكومة الدومينيكان تماما حدودها البرية والجوية والبحرية مع جارتها، وألقت باللوم على نزاع حول بناء قناة في هايتي من شأنها أن تستفيد من نهر مشترك.

وتطالب بلدان منطقة البحر الكاريبي الآن الولايات المتحدة باتخاذ المزيد من الإجراءات، وفي أبريل، قال رئيس وزراء جامايكا أندرو هولنيس: "بما أننا ساعدناهم في الحرب على المخدرات، فعليهم مساعدتنا في الحرب على الأسلحة". 

وفي يونيو، أطلقت الجماعة الكاريبية والولايات المتحدة "وحدة الاستخبارات المتعلقة بالأسلحة الإجرامية في منطقة البحر الكاريبي"، وسيعمل هذا مع المنظمات الدولية، مثل الإنتربول، لإجراء تحقيقات في الاتجار بالأسلحة.

وتشير الأدلة السردية من المضبوطات وقضايا المحاكم إلى أن الأسلحة ترسل بأعداد صغيرة، عادة ما تكون من 10 إلى 20 قطعة، العملية ليست معقدة، كما يقول مات شرودر من منظمة مسح الأسلحة الصغيرة -وهي منظمة غير حكومية مقرها جنيف- إنه غالبا ما يتم إخفاؤها بين الملابس أو الطعام.

واستخدم أكثر من نصف شبكات الاتجار الـ29 التي شملتها الدراسة الاستقصائية للأسلحة الصغيرة شركات الشحن لإرسال بضائعها المهربة.

وفي العام الماضي، اعترضت الشرطة الهايتية 22 بندقية، بما في ذلك 18 بندقية هجومية، من بين إمدادات الإغاثة مثل الحليب المجفف القادم بالقوارب من فورت لودرديل والموجه على ما يبدو إلى الكنيسة الأسقفية في هايتي، وألقي القبض على بعض أعضاء فرع الكنيسة الهايتي في ما يتصل بالقضية، ولكن لم توجه إليهم تهمة".

يمكن إعادة بيع المسدسات التي تباع مقابل 400 دولار إلى 500 دولار في الولايات المتحدة بما يصل إلى 10 آلاف دولار في هايتي، وفقا للأمم المتحدة. 

ويرجع ضعف موانئ هايتي، جزئيا، إلى عدم وجود ماسحات ضوئية، وفقا لمسؤول في الميناء، وعلى مدى شهرين العام الماضي، استولت العصابات على ميناء للوقود في العاصمة الهايتية.

ويقول القنصل السابق لهايتي في جمهورية الدومينيكان، إدوين بارايسون: "الالتزام بالتصدي لتهريب الأسلحة مفقود في هايتي، ولكن في أماكن أخرى تبذل جهود هائلة".

ويضيف يستخدم نحو 17 بلدا في منطقة البحر الكاريبي الآن نظام eTrace، وهو نظام قائم على الإنترنت أنشأته الولايات المتحدة في عام 2005 لتوفير معلومات عن تاريخ السلاح، (هايتي لا تستخدمه).

وتشدد دول من بينها غرينادا ودومينيكا قوانينها المتعلقة بالملكية القانونية للأسلحة وتفرض عقوبات أشد على الانتهاكات، وتقوم جامايكا والجمهورية الدومينيكية بتحديث التكنولوجيا على حدودهما.

ووقعت هايتي اتفاقا هذا الصيف مع الولايات المتحدة لإنشاء وحدة تحقيقات جنائية عبر وطنية خاصة بها، من شأنها أن تنشئ وحدات شرطة تم فحصها تضم 14 مستشارا أمريكيا.

وفي الوقت نفسه، تحاول الجمهورية الدومينيكية الحد من تداول الأسلحة غير المشروعة، منذ عام 2021، أعطت الحكومة قسائم نقدية وتسوق لأي شخص يسلم مسدسا، ثم يتم تدميره (يكافئ البرنامج أيضا المسؤولين الذين يعترضونه).

في غضون 3 سنوات، تلقوا 15500 قطعة سلاح، مقارنة بـ3280 في السنوات الأربع السابقة، كما يفتخر وزير الداخلية خيسوس فاسكيز.

ويعتقد "فاسكيز"، أن هذا ساعد بلاده على تجنب مستويات العنف التي شوهدت في أماكن أخرى، على الرغم من كونها مركزا لتهريب المخدرات في منطقة البحر الكاريبي.

واعتبرت الصحيفة أن التصدي للأسلحة غير المشروعة والاتجار بها أمر صعب بشكل خاص بالنسبة للبلدان الصغيرة، مشيرة إلى أنه بعد هايتي وجمهورية الدومينيكان، تعد جامايكا ثاني أكبر عدد من السكان بين بلدان الجماعة الكاريبية، حيث يبلغ عدد سكانها 3 ملايين شخص فقط.

في بلد مثل ترينيداد وتوباغو التي يبلغ عدد سكانها 1.5 مليون نسمة أو غرينادا التي يبلغ عدد سكانها 126 ألف نسمة، قد يكون هناك مسؤولان فقط مكلفان بهذه القضية.

ورأت الصحيفة أن تكاليف العنف المسلح مرتفعة بالنسبة لأنظمة الرعاية الصحية التي تعاني من نقص التمويل، ووفقا للدراسة الاستقصائية للأسلحة الصغيرة، يكلف علاج جرح ناجم عن طلق ناري في جامايكا ما متوسطه 3,249 دولارا، في حين أن الإنفاق الصحي السنوي للشخص الواحد هو 326 دولارا.

ويقول وكيل الأعمال سالزبري، إن الولايات المتحدة تخصص المزيد من الموارد لمنع الأسلحة من مغادرة البلاد، ولكن هناك حدّا لما يمكن أن تفعله الوكالات الأمريكية والحكومات الكاريبية في حين أن الأسلحة متوفرة بسهولة في الولايات المتحدة.

حاول الرئيس جو بايدن تشديد اللوائح التنظيمية لصناعة الأسلحة، جعل قانون المجتمعات الأكثر أمانا من الحزبين، الذي تم إقراره في عام 2022، من الصعب شراء الأسلحة بكميات كبيرة في الولايات المتحدة، ولكن يتعين على منطقة البحر الكاريبي أن تتصدى لعصاباتها أيضا.

تميل الحكومات إلى اتخاذ إجراءات صارمة ضد العصابات -نهج مانو دورا، أو القبضة الحديدية- دون وضع البرامج الاجتماعية لمنعهم من العودة، كما يقول المحلل الأمني الذي يقدم المشورة لحكومة جامايكا ألكسندر كوزويل

وتجنبت جامايكا منذ فترة طويلة التعامل مع المجتمعات التي تعمل فيها غالبية العصابات، على الرغم من أن شرطتها وجيشها أنشآ العام الماضي فرقة عمل مشتركة لمكافحة العصابات للبدء في القيام بذلك.

قد تكون أي قوة متعددة الجنسيات يتم إرسالها إلى هايتي قادرة على خفض العنف هناك، لكن التخلص من عصاباتها سيستغرق أجيالا.