«بقيادة لولا دا سيلفا».. البرازيل تواجه ضغوطاً لتحقيق التوازن بين التنمية والطموحات المناخية

وقف الرئيس البرازيلي، لويس إيناسيو لولا دا سيلفا أمام القصر الرئاسي في برازيليا، وتأمل في عملية الموازنة المعقدة التي تنتظره، قائلا للحشود التي تجمعت لتنصيبه في يناير من العام الماضي: "يتوقع العالم أن تكون البرازيل مرة أخرى رائدة في معالجة أزمة المناخ، ومثالا لدولة مسؤولة اجتماعيا وبيئيا، وقادرة على تعزيز النمو الاقتصادي".

ووفقا لصحيفة "فايننشيال تايمز"، وُصفت الانتخابات التي أعادت لولا إلى السلطة بأنها محورية لمصير كوكبنا، وكان منافسه الرئيس السابق جايير بولسونارو، متهماً بغض الطرف عن الدمار المتزايد للأمازون، أكبر غابة مطيرة في العالم وحصن ضد الانحباس الحراري العالمي بسبب قدرتها على امتصاص وتخزين كميات هائلة من ثاني أكسيد الكربون.

قدم لولا نفسه باعتباره بطلاً بيئياً، حيث نجح بالفعل خلال ولايته في تحقيق انخفاض كبير في إزالة الغابات في الأمازون، كما وضع خططاً واسعة النطاق للاقتصاد الأخضر.

ومع ذلك، فإن هناك توتراً غير مستقر يكمن في قلب تطلعات لولا إلى قيادة جهود المناخ العالمي، ويمكن تلخيص ذلك التوتر في كلمة واحدة: النفط.

ففي حين تتطلع الدولة إلى ضخ كميات متزايدة من النفط الخام من منصات بحرية، فإن حكومتها لديها هدف يتمثل في أن تصبح البرازيل رابع أكبر منتج للنفط في العالم، بعد أن كانت في المركز الثامن، ويرى لولا النفط ركيزة أساسية لاستراتيجية البرازيل للنمو الاقتصادي.

وهناك جهود لتحديد رواسب جديدة تحت قاع البحر، بما في ذلك خطة مثيرة للجدل لحفر النفط في المياه العميقة قبالة مصب نهر الأمازون.

انتقد النشطاء المقترحات التي يقولون إنها تتعارض مع مزاعم لولا بشأن الاستدامة، وتقول منسقة السياسات العامة في مرصد المناخ غير الربحي، سويلي أراوجو: "لا يمكنك أن تكون قائداً في مجال البيئة والمناخ وفي نفس الوقت تصبح منتجاً ضخماً للنفط".

ومع استعداد البرازيل لاستضافة مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في العام المقبل، تلقي هذه القضية بظلالها على اللحظة التي تتوج فيها الدبلوماسية البيئية لزعيمها اليساري.

وفي حين راهن لولا بسمعته الدولية على جهود حماية البيئة، فإنه يحتاج في الداخل إلى الوفاء بالتعهدات بتخفيف حدة الفقر، ويرى العديد من أعضاء حزب العمال (PT) وخارجه أن ثروات البرازيل النفطية تشكل عنصراً أساسياً للتنمية الوطنية.

ويقول أولئك الذين يؤيدون الاستفادة من ثروة البرازيل من الهيدروكربونات إنه حتى مع توقع انخفاض الاستهلاك العالمي من النفط الخام في التحول إلى طاقة أنظف، فإنه سيظل جزءاً من المزيج العالمي لعقود من الزمن، وهم يزعمون أن عائدات مبيعات النفط والغاز يمكن أن تساعد في تمويل انتقال البرازيل، وتعزيز أوراق اعتمادها المنخفضة الكربون.

وتتصدر البرازيل مجموعة العشرين في مجال الكهرباء المتجددة، والتي وفرت 89% من طاقتها في عام 2023، وفقًا لمركز أبحاث الطاقة "إمبر".

وتعهدت حكومة لولا بإنهاء إزالة الغابات بحلول عام 2030 ومراجعة أهداف خفض الانبعاثات.

فيما يقول وزير المناجم والطاقة ألكسندر سيلفيرا، الذي يزعم أن البرازيل يجب أن تكون "براجماتية": "لا يوجد تناقض في سياستنا الوطنية للطاقة".

ويضيف: "نحن نضع سياسة الانتقال موضع التنفيذ، لكننا لا نستطيع دفع الثمن بمفردنا".

وقد أدت سلسلة من الأحداث الجوية المتطرفة في البرازيل على مدار العام الماضي والتي ربطها العلماء بتغير المناخ، بما في ذلك الجفاف والفيضانات وموجات الحر، إلى زيادة إلحاح المناقشة.

يقول كارلوس نوبري، وهو عالم مشهور في أنظمة الأرض في جامعة ساو باولو، إنه مع ارتفاع درجات الحرارة العالمية بشكل أسرع مما كان متوقعًا في السابق، "لا معنى" لمواصلة استكشاف الهيدروكربونات الجديدة، في البرازيل، أو في أي مكان آخر.

ويضيف: "إذا استمرينا في استخدام الوقود الأحفوري الحالي، فسنصل إلى عام 2050 مع انبعاثات كبيرة، وعندها ستتجاوز درجة الحرارة 2.5 درجة مئوية، وهذا إبادة بيئية للكوكب".

تعود علاقة لولا الشخصية بالنفط إلى ولايته الأولى في المنصب، عندما اكتشفت شركة بتروبراس التي تسيطر عليها الدولة في عام 2006 اكتشافًا ضخمًا قبالة ساحل ريو دي جانيرو.

وبينما ساعدت أموال النفط في تمويل البرامج الاجتماعية في ظل الحكومات التي يقودها حزب العمال، لم يدم ذلك طويلا، أولا، أدى انخفاض أسعار السلع الأساسية إلى ثقب الطفرة الاقتصادية في البرازيل، ثم أدت فضيحة فساد تركزت حول شركة بتروبراس إلى سجن العشرات من رجال الأعمال والسياسيين بمن في ذلك لولا، الذي ألغيت إدانته في عام 2021، وفي ظل حكم حزب العمال، عانت الشركة أيضًا من التدخل السياسي وسوء الإدارة.

اليوم، يعد النفط الخام ثاني أكبر صادرات البرازيل، والصين هي المشتري الأكبر على الإطلاق، ويمثل القطاع حوالي 10% من الناتج المحلي الإجمالي، حيث بلغ الإنتاج اليومي 3.2 مليون برميل في يونيو، أي حوالي 3% من إجمالي الإنتاج العالمي.

يقول خبراء الطاقة إن إمدادات النفط في المستقبل سوف تحتاج إلى أن تكون رخيصة وأن يكون لها بصمة كربونية أصغر من أجل الحفاظ على القدرة التنافسية مع مصادر الطاقة المتجددة في ظل الضرائب على الكربون وانخفاض الطلب في النهاية.

يقول خبير الطاقة في أميركا اللاتينية في جامعة رايس في هيوستن، فرانسيسكو مونالدي: "إذا كان العالم يطلب النفط، فيمكن للبرازيل أن تقول، لماذا لا أكون المنتج عندما يكون لدينا انبعاثات جيدة حقًا مقارنة بالمنتجين الآخرين.. حتى في سيناريو الصفر الصافي الأكثر تطرفًا، فأنت بحاجة إلى استثمار كبير للتعويض عن انخفاض إنتاج النفط".

مع توقع أن يبلغ إنتاج البرازيل من الخام ذروته بحلول بداية العقد المقبل ثم ينخفض، فإن كلا من بتروبراس وبرازيليا حريصان على تجديد الاحتياطيات، والأمل الكبير هو ما يسمى بالهامش الاستوائي: امتداد 2200 كيلومتر من المحيط الأطلسي قبالة الساحل الشمالي للبلاد.

وقدرت وزارة المناجم والطاقة أن الأحواض الخمسة داخل هذه الحدود الجديدة قد تحتوي على 10 مليارات برميل من النفط القابل للاستخراج، الأمر الذي يتطلب 56 مليار دولار من الاستثمار، وقد يؤدي هذا إلى زيادة احتياطيات البرازيل المؤكدة بأكثر من الثلث ويؤدي إلى 200 مليار دولار من عائدات الضرائب، حسب تقديراتها.. وقد وصفها الوزير سيلفيرا بأنها "جواز سفر إلى المستقبل".

ويقول النشطاء إن الحفر يشكل مخاطر على المناطق ذات التنوع البيولوجي والحساسية البيئية عند مصب النهر، والتي تعد موطناً لمجتمعات الصيد فضلاً عن أشجار المانغروف والشعاب المرجانية والدلافين، ويحذرون من أن أي تسرب قد ينتقل بعيداً عن طريق التيارات.

وقد استشهدت وكالة البيئة، إيباما، بنقص الدراسات المتعمقة حول مدى ملاءمة المنطقة لإنتاج النفط، والتأثيرات المحتملة على السكان الأصليين من الرحلات الجوية، والخطط غير الكافية لحماية الحياة البرية في حالة الانسكابات، وتدرس بتروبراس استئنافاً تقدمت به.

وقال رئيس إيباما، رودريجو أغوستينو، إن أكبر مصدر للقلق هو موقع الكتلة من أقرب قاعدة دعم: "في حالة الطوارئ المحتملة، فإن البعد عن ذلك أمر غير مقبول".

ويشير محللو الصناعة إلى الخبرة الطويلة التي تتمتع بها بتروبراس وخبرتها في أعالي البحار، وتصر الشركة، التي رفضت طلبات المقابلة، على أنها تستطيع إجراء النشاط بأمان وقالت إنها لا تنوي الحفر في المناطق الساحلية أو بالقرب من المناطق الحساسة.

وقال الرئيس نفسه في يونيو: "ما لا يمكننا قوله هو أننا سنتخلى مسبقا عن استكشاف هذه الثروة، والتي إذا كانت التوقعات صحيحة، ستكون عظيمة جدا للبرازيل".

"هل هذا متناقض؟ نعم، لأننا نستثمر الكثير في التحول في مجال الطاقة، ولكن طالما أن التحول في مجال الطاقة لا يحل مشكلتنا، فإن البرازيل يجب أن تجني المال من هذا النفط".

وداخل الإدارة هناك وجهات نظر متباينة، تعبر وزيرة البيئة مارينا سيلفا عن نهج أكثر حذرا، حيث دعت في وقت سابق إلى "سقف" لاستكشاف النفط.

تقول: "حتى لو تمكنا من القضاء على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بسبب إزالة الغابات، إذا لم يتوقف العالم عن انبعاث ثاني أكسيد الكربون بسبب استخدام الفحم والنفط والغاز، فسوف يتم تدمير الغابات بنفس الطريقة.. لذا فهو تحدٍ للإنسانية".

كانت سيلفا ناشطة بيئية طيلة حياتها، وشغلت نفس الدور تحت قيادة لولا خلال فترة ولايته الأولى كرئيس، ونُسب إليها الإشراف على خفض سابق لإزالة الغابات في الأمازون بعد سنوات من الزيادات.

وتتجنب سيلفا إعلان موقف بشأن جبهة النفط الجديدة في الأطلسي، وتقول إن المناقشة لا يمكن تقليصها إلى بلد واحد وتدعو الدول الغنية إلى المساعدة في تمويل التحول الأخضر في العالم النامي، لكنها واضحة بشأن الالتزامات الجماعية.

في قمة المناخ "كوب28" بدبي، واجهت البرازيل صرخة من النشطاء بعد إعلانها أنها ستتحالف بشكل أوثق مع كارتل النفط أوبك، وإن كانت كمراقب غير خاضع لحصص إنتاجها، وبرر لولا ذلك كوسيلة للتأثير على الدول النفطية للاستثمار أكثر في مصادر الطاقة المتجددة.

وفي محاولة للموازنة بين الحفاظ على البيئة والنمو الاقتصادي، سوف يضطر لولا قريبًا إلى إقناع العالم بما تعنيه سياساته.