"معونة الكنيسة الفنلندية": (10+ 1) أشياء يجب معرفتها حول المساعدات الطارئة

نشرت مؤسسة "معونة الكنيسة الفنلندية" (FCA) بيانا حددت فيه مجموعة من النقاط تحت عنوان (10+ 1) حول المساعدات الطارئة في أحلك الحالات، أو عندما تقع كارثة طبيعية مفاجئة أو يدخل بلد ما في أزمة طويلة الأمد، مؤكدة أنه من خلال المساعدات يمكن حماية الأرواح والحفاظ على كرامة الإنسان من خلال التعاون العالمي بين المنظمات.

1- المساعدات الطارئة هي المنقذ 

عندما تقع كارثة، غالبا ما يكون تقديم المساعدات السريعة مسألة حياة أو موت حرفيا، وتماشيا مع مبادئ العمل الإنساني، فإن المساعدات الطارئة مخصصة لمن هم في أمس الحاجة إليها، والغرض منها هو إنقاذ الأرواح والحفاظ على كرامة الإنسان، وفي معظم الحالات، تتكون المساعدات من الماء والغذاء والمأوى والأدوية.

2- اختيار المواقع

قد تنشأ الحاجة إلى المساعدة الطارئة فجأة أو تنتج عن أزمة طال أمدها، وأيا كان الأمر، فإن المنظمات المحلية والمنظمات الدولية الموجودة بالفعل في الميدان ستسعى إلى تقديم المعونة بأسرع ما يمكن.

وتراقب وكالة تنسيق الإغاثة في حالات الطوارئ التابعة للأمم المتحدة (أوتشا) الوضع العالمي وترسم خرائط الحالات المحتملة، ما يسمح للمجتمع الدولي بتحديد حالات البحث والأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة بشكل صحيح، وجدولة المساعدات بشكل صحيح.

في حالة الكوارث الطبيعية، على سبيل المثال، عادة ما يتم الانتهاء من التقييم الشامل في غضون أسابيع، غير أن خطة العمل تتطور دائما مع الحالة.

3- أشكال المساعدات

يمكن أن يحدد التقييم المذكور أعلاه أكثر متطلبات المعونة إلحاحا وأنسب الطرق لتقديمها، فعندما يستمر وجود سوق عاملة في منطقة الكارثة، على سبيل المثال، تكون المنح النقدية أفضل وأكثر فاعلية من حيث التكلفة من السلع، وفي حالة عدم وجود سوق، قد يكون من الضروري التبرع المباشر بالبضائع.

4- التنسيق من خلال التعاون

لا يمكن لأي منظمة أن تكون في كل مكان في وقت واحد، وخلال الكوارث الكبرى، يكون التنسيق داخل المجتمع الدولي عنصرا حاسما، لذلك تشرك المنظمات نفسها بناء على خبرتها المحددة ومعرفتها بالمجال.

ويسمح التنسيق العالمي للمساعدات للجميع بتتبع المساعدات المتاحة ومكانها ومن يحصل عليها، كما يمكن أن يساعد في تحديد المناطق التي لا تزال بدون مساعدات والفئات المفقودة من المساعدات.

5- السياسة والعمل الإنساني

تعيق الصراعات والنزاعات السياسية إيصال المساعدات الطارئة، لهذا أصدرت الأمم المتحدة قرارا يدعو إلى أن يكون فرض عقوبات بطريقة لا تمنع المساعدات الإنسانية، فقد تنشأ مجموعة من المشكلات من إغلاق البنوك أو منع التحويلات المالية بسبب العقوبات، وأشياء مثل حواجز الطرق يمكن أن تمنع المساعدات ماديا من الوصول إلى وجهتها في وجهتها.

6- أمراء الحرب

بمعنى هل تذهب معظم أموال المساعدات إلى أمراء الحرب، الإجابة (لا)، فمنظمات الإغاثة هي مؤسسات مهنية، وهي ترصد عن كثب استخدام أموالها والتدفقات النقدية ذات الصلة وتطبق تدابير مكافحة الفساد على أنشطتها الخاصة، وكذلك أنشطة الشركاء والمتعاقدين من الباطن.

وفي العديد من البلدان الهشة، يشكل الفساد مشكلة دائمة الحضور، وهذا يؤثر أيضا على قطاع المساعدات الإنسانية، ويتم الكشف عن حالات الفساد من وقت لآخر، ومع ذلك، فإن اكتشاف سوء الاستخدام يعمل أيضا كعلامة على أن عناصر التحكم تعمل.

7- ليس من الممكن دائماً تقديم المساعدات

تستعد وكالات الإغاثة، التي غالبا ما تعمل في ظروف صعبة، لمجموعة واسعة من المواقف والتهديدات، ومع ذلك، في بعض الأحيان يمكن أن يكون الموقف مهددا للحياة لدرجة أن إرسال الأفراد إلى موقف معين ببساطة ليس آمنا.

فعلى سبيل المثال تنظر مختلف الجماعات المسلحة في مناطق النزاع بشكل متزايد إلى عمال الإغاثة كهدف، وتنشأ مشكلات أيضا، عندما تصر السلطات على توزيع المساعدات على المستفيدين المفضلين لديها أو تطلب تقديم بعض الإمدادات للجنود.

ولكن حتى في هذه الحالات، تتفاوض المنظمات باستمرار لضمان توزيع المساعدات وفقا لمبادئ المساعدات الإنسانية.

8- صندوق الإغاثة في حالات الكوارث التابع لـ FCA

لا تجمع "معونة الكنيسة الفنلندية" الأموال للأزمات الفردية فحسب، بل تحافظ أيضا على مجموعة مستمرة للنزاعات بشكل عام، ويمكن لصندوق الإغاثة في حالات الكوارث من الاستجابة لحالات الطوارئ الحادة، حيث يمكن الإفراج عن الأموال على الفور عند الحاجة إلى الأموال بسرعة وبطريقة مرنة.

9- هناك حاجة إلى مساعدات الطوارئ لكل من الكوارث الحادة والأزمات طويلة الأجل.

يمكن أن تنجم الحاجة إلى المساعدات الطارئة عن كارثة حادة، مثل اندلاع حرب أو كارثة طبيعية مفاجئة، أو عن طريق أزمة طويلة الأمد ومتصاعدة، مثل الجفاف الناجم عن المجاعة، وكثيرا ما تكون الكوارث بطيئة الحدوث أكثر تعقيدا وبالتالي يكون التعامل معها أكثر تكلفة، ولكنها لا تجتذب عادة انتباه المانحين على نفس النطاق الذي يجتذبه الزلزال المفاجئ على سبيل المثال.

ومع ذلك، فإن معايير تقديم المساعدات الطارئة هي نفسها دائما: يجب أن يحصل عليها أولئك الذين يحتاجون إلى المساعدة.

10- ليست كل أزمة في الأخبار

وسائل الإعلام ليست دائما أفضل مقياس للحاجة إلى المساعدة، على سبيل المثال، في حين أنه من المفهوم أن الحرب في أوكرانيا تظهر بشكل كبير في العناوين الرئيسية، فإن العديد من الحالات المطولة الأخرى، مثل الجفاف المطول في شرق إفريقيا، طغت عليها أحداث اليوم.

يجب أن تختمر الأزمة عادة لفترة طويلة قبل أن تجذب انتباه وسائل الإعلام، فالمجاعة التي يتم إعلانها، على سبيل المثال، من المرجح أن تظهر في الأخبار أكثر من التهديد بالمجاعة.

وإلى جانب العناصر العشرة السابقة يأتي العنصر (+1) والخاص بدور الجهات الفاعلة المحلية الرئيسي في نجاح استجابة FCA، حيث يعد الأشخاص من المنطقة المتضررة والذين يعيشون فيها هم أفضل دليل لبيئتهم وشبكاتهم ولا يُعتقد أنه يكفي أن يقوم الموظفون المحليون والشركاء المحليون بتقديم المشورة والتنفيذ، ويجب أيضا إشراكهم في عملية صنع القرار.

لذلك يتم تشغيل المكاتب القطرية لـ FCA من قبل موظفين وطنيين، وفي العديد من مجالات المساعدة، تعمل FCA مع أو تدعم المنظمات الشريكة المحلية.