حصاد الحريات في السعودية.. 2022 عام الإنجازات وتمكين المرأة

ثورة اجتماعية وحقوقية يشهدها المجتمع السعودي المستقر منذ عقود، انطلاقا من 6 محاور رئيسية ينبثق منها أكثر من 100 مبادرة، تشمل جميع مجالات حقوق الإنسان وخطة عن رؤية المملكة 2030.

وتتضمن رؤية المملكة 2030 العديد من مجالات حقوق الإنسان، كالحق في الحياة، والحق في الأمن، والحق في الصحة، والحق في التربية والتعليم والتدريب، والحق في العمل وحماية الأسرة وتمكين المرأة، وتعزيز المشاركة في الحياة السياسية والعامة وغيرها. 

وأكدت السعودية أنها تكفل حرية الرأ والتعبير، وتكوين الجمعيات، بما فيها نظام المطبوعات والنشر، ونظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، وأنها لا تمنع الممارسات السلمية المشروعة. 

وفي ديسمبر 2018، أشاد المنسق المقيم للأمم المتحدة بالإنابة، فراس غرايبة، بجهود المملكة في حماية حقوق الإنسان وتنظيمها لاحتفالية الذكرى السبعين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، معتبرًا هذه المبادرة تعبيرًا عن التزام المملكة بدعم القيم العالمية لحقوق الإنسان.

وصادقت حكومة السعودية على اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب عام 1997، كما يرد بند حقوق الإنسان في المادة الخامسة من القانون الأساسي للمملكة.

وتعتبر الجمعية الوطنية لحقوق الإنسان أول منظمة مستقلة في مجال حقوق الإنسان في السعودية، وتأسست في عام 2004.

وبناءً على الدراسة المرفوعة من مجلس الشورى ووزارة الداخلية بالمملكة العربية السعودية، قرر مجلس الوزراء السعودي إنشاء هيئة حكومية مستقلة تسمى هيئة حقوق الإنسان يرأسها الدكتور بندر بن محمد العيبان، وفي عام 2008 صادق مجلس الشورى السعودي على الميثاق العربي لحقوق.

وجاء عام 2022 ليستكمل المسيرة ويحول جزءًا كبيرًا من رؤية 2030 إلى واقع، خاصة فيما يتعلق بحقوق المرأة، لدرجة تجعل من هذا العام عام تمكين المرأة السعودية.

وفي هذا الإطار ترصد "جسور بوست" حصاد الحريات وحقوق الإنسان في السعودية خلال عام 2022.

تمكين المرأة

كان للمرأة في خطة السعودية 2030 نصيب الأسد، وكان لعام 2022 النصيب الأكبر من تنفيذ تلك الرؤية، وجرى تمكين المرأة السعودية هذا العام من عدة نواحٍ.

وحققت المملكة 80 نقطة من أصل 100 في مجموع مؤشرات تقرير البنك الدولي "المرأة وأنشطة الأعمال والقانون" لعام 2022، بزيادة 10 نقاط على عام 2020.

وفي منتصف 2022، أصدر العاهل السعودي، الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود، أمرا ملكيًا بتعيين الدكتورة، هلا التويجري، رئيسة لهيئة حقوق الإنسان بدرجة وزير. 

وكانت هلا التويجري تشغل قبل ذلك منصب الأمينة العامة لـ"مجلس شؤون الأسرة" منذ يونيو 2017، وهي رئيسة فريق تمكين المرأة في مجموعة العشرين، ومستشارة إدارية في وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية السعودية منذ إبريل 2021. 

وانطلاقًا من منظور المساواة وتأكيدًا عليها، أتاحت هيئة حقوق الإنسان لكل من المرأة والرجل حق تقديم البلاغات وفقًا للمتطلبات، كما وضعت المملكة إصلاحات لتعزيز مشاركة المرأة في التنمية الاقتصادية، منها توحيد سن التقاعد للجنسين، ومنع التمييز بين الجنسين من حيث الأجور ونوع الوظيفة ومجالها وساعات العمل، وكذلك تمكين المرأة من ممارسة الأعمال التجارية دون الحصول على موافقة مسبقة. 

المساواة في بيئة العمل والأجور

وضع نظام العمل عددًا من الحقوق والواجبات بشكل متساوٍ بين الرجل والمرأة، كتساوي الأجر في حال تساوي قيمة ونوعية العمل، والمساواة التامة في إعانة البحث عن العمل، وفي البرامج التدريبية للحصول على العمل.

وتكفل أنظمة المملكة لجميع المواطنين حق التعليم مجاناً دون أي تمييز، وإيماناً منها بأهمية دور التعليم في تحقيق التنمية المستدامة وإعمال حقوق الإنسان، ومن ذلك، نص النظام على ضرورة "توفير الدولة للتعليم العام، والالتزام بمكافحة الأمية".

وفي 2022، أكدت السياسة العامة للتعليم الاستراتيجية المستهدف تحقيقها بحلول 2030، من مجانية التعليم بكافة أنواعه ومراحله، كما أكدت ربط التربية والتعليم في جميع المراحل بخطة التنمية العامة للدولة التي تهدف لتحقيق شراكة قويمة بين الرجل والمرأة.

يقوم النظام التعليمي في المملكة بشكل أساسي على المساواة بين الرجل والمرأة في كل جوانبه، سواءً ما يتعلق بآليات القبول والالتحاق بالمراحل الدراسية، أو ما يتعلق بالمناهج الدراسية، والاختبارات، أو ما يتعلق بمؤهلات المعلمين والمحاضرين، أو في نوعية المرافق والمعدات الدراسية، بل قد حظيت المرأة باهتمام أكثر في هذا الجانب من قبيل التمييز الإيجابي، خصوصاً مع استمرار إنشاء عدد من المدن الجامعية الخاصة بالفتيات، مثل جامعة الأميرة نورة بنت عبدالرحمن، والمدن الجامعية التابعة لجامعة الإمام محمد بن سعود وجامعة الملك سعود.

المساواة في المنح والإعانات

تعتمد البرامج القائمة على توفير الفرص الدراسية والتدريبية للجنسين بشكل متساوٍ، ووفق نفس المتطلبات النظامية المتعلقة بإجراءات القبول فيها، وفي عام 2022 ارتفعت نسبة المنح الدراسية الموجهة للإناث بشكل ملحوظ سواء فيما يتعلق ببرنامج خادم الحرمين الشريفين للابتعاث الخارجي، أو فيما يتعلق بالمنح الداخلية في الجامعات السعودية.

المساواة في الصحة

أكد النظام الأساسي أحقية الرجل والمرأة في تلقي الرعاية الصحية، حيث نصت على: "تعنى الدولة بالصحة العامة و توفر الرعاية الصحية لكل مواطن وأسرته في حالة الطوارئ والمرض والعجز والشيخوخة"، كما أن هذا الحق مكفول للنساء الأجنبيات المقيمات في المملكة من خلال نظام الضمان الصحي التعاوني، والأنظمة الأخرى ذات العلاقة.

وفي عام 2022، نفذت الجهات المختصة عددًا من البرامج والآليات الهادفة لرفع مستوى صحة المرأة، منها: عيادة الكشف المبكر عن صحة المرأة التي تقدم خدمات متنقلة تشمل، الكشف المبكر عن داء السكري، وارتفاع ضغط الدم، وهشاشة العظام، وتقديم التوعية الصحية، والتي كان قد بدأ تنفيذها في 2014.

حقوق المرأة في الأنظمة العدلية

كفلت القوانين والأنظمة الصادرة في المملكة للمرأة حقوقها، وراعت وضعها وظروفها على مدار الأعوام القليلة السابقة، ثم جاء 2022 لتنفيذ تلك الإجراءات، ومن ذلك: من حق المرأة الاحتجاب أو مغادرة المسكن المراد تفتيشه إذا لم تكن متهمة، ومنحها التسهيلات اللازمة، إذا لم يكن في المسكن المراد تفتيشه إلا المرأة المتهمة أوجب النظام أن يكون مع القائمين بالتفتيش امرأة.

لا يجوز الحبس التنفيذي للمرأة إذا كانت حاملاً أو كان لها طفل لم يتجاوز الثانية من عمره.

نصت الأنظمة على وجوب إعطاء النساء حقوقهن من الميراث والتركات، وخصوصا العقارات.

سكوت المرأة عن المطالبة بحقها في الميراث لا يعني سقوط حقها إذا طالبت به، تقوم محاكم الأحوال الشخصية بالنظر في طلب التزويج لمن لا ولي لها، ولمن كان لها أولياء ولكن عضلها أولياؤها أي منعوها من التزويج.

تحريم العضل وهو منع تزويج الفتاة من الراغب فيها، ونكاح الشغار وهو أن يزوج الولي موليته الشخص على أن يزوجه موليته، ومنع إجبار المرأة على من لا تريده في النكاح.

التحجير وإجبار المرأة على الزواج ممن لا توافق عليه ومنعها من الزواج بمن تتوفر فيه الشروط المعتبرة، أمر لا يجوز، ومحرم شرعاً.

عدة المرأة المفسوخ نكاحها تبدأ من تاريخ الحكم، وليس من تاريخ التصديق من محكمة التمييز.

تنفيذ الأحكام الصادرة المتعلقة بحضانة الصغير والأحوال الشخصية جبراً، ولو أدى ذلك إلى الاستعانة بالقوة المختصة (الشرطة).

إذا تخلف المدعى عليه عن الحضور في المسائل الزوجية والحضانة والنفقة والزيارة ومن عضلها أولياؤها، فللمحكمة أن تأمر بإحضاره جبرا.

يعاقب بالسجن مدة لا تزيد على 3 أشهر كل من امتنع عن تنفيذ حكم صادر بالحضانة أو الولاية أو الزيارة.

لا ينفذ الحكم الصادر على الزوجة بالعودة إلى بيت الزوجية جبراً، التنفيذ المعجل للأحكام الصادرة لصالح المرأة في بعض الأحوال، منها: (النفقة، وأجرة رضاع أو سكن، رؤية صغير، أو تسليمه لحاضنه)، يحق للمرأة في المسائل الزوجية والحضانة والنفقة والعضل إقامة الدعوى في محكمة بلدها، ويلزم المدعى عليه الحضور للمحكمة.

العمالة الوافدة

حدثت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية السعودية في 2022، الضوابط والإجراءات الخاصة بانقطاع العامل عن العمل في منشآت القطاع الخاص، وذلك ضمن سعيها لتحسين العلاقة التعاقدية بين العاملين وأصحاب العمل، وحفظ الحقوق التعاقدية لجميع الأطراف، وزيادة جاذبية ومرونة سوق العمل بالمملكة.

ضوابط انقطاع العامل عن العمل

بعد تقدم صاحب العمل بطلب إنهاء العلاقة التعاقدية بسبب انقطاع العامل عن العمل، يتوقف ارتباط بيانات العامل الوافد بتلك المنشأة، وتكون حالته «منقطعاً عن العمل» في أنظمة الوزارة، ولا يتحمل صاحب العمل الحالي أي مترتبات على العامل. 

ويحق للعامل خلال مدة 60 يوماً الانتقال إلى صاحب عمل آخر أو الخروج النهائي، وبعد مضي 60 يوماً دون أن يتخذ العامل الوافد أحد هذين الخيارين، تتحول حالة العامل الوافد إلى «متغيب عن العمل» في أنظمة الوزارة والأنظمة المرتبطة بها. 

وأشارت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، إلى أن العمالة الوافدة ممن لديهم بلاغات تغيب قبل تاريخ هذا التحديث، سيتم السماح لأصحاب العمل بنقل خدماتهم لمنشآتهم في حال كانت حالتهم «متغيبا عن العمل»، ويتم نقل رسوم المقابل المالي المتأخرة على سجل العامل إلى صاحب العمل الجديد مع اشتراط موافقته على ذلك عند نقل خدمات العامل إليه، وفي حال عدم استكمال نقل خدمة العامل الوافد خلال 15 يوماً من تاريخ موافقة الوزارة على النقل ستبقى حالة الوافد متغيبا عن العمل. 

مكافحة تأثير التغيرات المناخية

كان للسعودية دور بارز في مكافحة التغيرات المناخية 2022، عبر تصميم حلول ومبادرات دولية، وقيامها بالتعاون مع حلفائها على المستوى الدولي في مكافحة التغير المناخي، إلى جانب الإعلان عن مبادرات نوعية، وهي "الرياض الخضراء"، ثم "السعودية الخضراء"، و"الشرق الأوسط الأخضر". 

وحرصت المملكة على بث كل من قمة مبادرة "الشرق الأوسط الأخضر"، ومنتدى مبادرة السعودية الخضراء أمام رؤساء وملوك الدول والمتخصصين من حضور مؤتمر الأمم المتحدة المعنى بتغيّر المناخ (كوب 27) في مدينة شرم الشيخ، حيث إن المبادرتين تهدفان إلى زراعة 60 مليار شجرة في المنطقة، وخفض الانبعاثات الكربونية بما نسبته أكثر من 10% من الإسهامات العالمية، إضافة إلى الاستمرار في مشروعات الطاقة المتجددة، التي ترفع حصة الطاقة النظيفة في المملكة من 0.3 إلى 50% بحلول عام 2030.  

وأشارت إلى أن جهود المملكة في مواجهة التحديات المناخية، لم تقتصر على المبادرات الثلاث السابقة فحسب، حيث تبنت ما يزيد على 53 مبادرة للحد من التغير المناخي، يفوق حجم استثماراتها 185 مليار دولار، منها الوصول بالطاقة المتجددة إلى حصة 50% من الطاقة الإنتاجية لمزيج الكهرباء، ومبادرة البرنامج السعودي لكفاءة الطاقة، وبناء واحد من أكبر مراكز العالم في إنتاج الهيدروجين الأخضر في مدينة "نيوم".

وقدمت في نوفمبر 2020، مبادرة تبنتها مجموعة العشرين، تُعرف باسم مبادرة "اقتصاد الكربون الدائري"، وتهدف بشكل أساسي إلى تعزيز استقرار وأمن الأسواق، والوصول إلى الطاقة وإدارة الانبعاثات الضارة.

وكشف وزير الطاقة السعودي، عن مشروعات وفعاليات تعتزم المملكة تنظيمها خلال في عام 2023.  

وقال الأمير عبدالعزيز بن سلمان، إن بلاده ستقيم مركزًا إقليميًا للاقتصاد الكربوني الدوار في يناير المقبل، كما تعتزم المملكة العربية السعودية استضافة "أسبوع المناخ في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا" 2023، وذلك بالاتفاق مع أمانة الاتفاق الإطارية للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، لتعزيز العمل المناخي، إلى جانب تأسيس مركز إقليمي في العاصمة الرياض لتسريع خفض الانبعاثات العام المقبل، وذلك من خلال التعاون مع اللجنة الاقتصادية لغرب آسيا (إسكوا). 

إنجازات بالجملة

كشف بيان الميزانية العامة للدولة، أبرز الإنجازات التي حققتها مختلف الجهات الحكومية عام 2022م.

الإسكان

تمثلت أبرز إنجازات الإسكان في 2022 بإتاحـة 24 ألف وحدة سـكنية متنوعـة بالشراكة مـع المطوريـن العقاريين في مختلف مناطق المملكـة، والتعاقد على نحو 30 ألفا أخرى، لتوفيرها للأسر الأشد حاجـة بالتعاون مـع الجمعيـات الخيرية. 

وتستهدف في 2023 خدمـة 120 ألـف أسـرة لتسـتفيد مـن جميع الخيـارات والحلـول السـكنية التـي يوفرهـا عبر برنامج سكني. 

الاتصالات وتقنية المعلومات 

شهد ســوق الاتصالات نمواً بنسبة 1.7%، وزيادة حجــم سوق قطــاع تقنيــة المعلومات بنســبة 6.14% للعام الجاري، مقارنة بنفــس الفتــرة مــن العام الماضي، إلى جانب نمـو عـدد الشـركات. 

النقل والخدمات اللوجستية 

أطلق النطاق 5 مشــاريع للنقــل العــام بالحافلات فــي عام 2022 لـ11 مدينــة ومحافظــة بالمملكة، بواقع 293 حافلـة، لتهيئـة البيئـة المناسـبة لجـذب الاستثمارات وتعزيـز التنافسية فـي قطاع النقـل وتوفيـر خيـارات تنقـل أسهل وأسرع. 

قطاع التعليم 

جاءت أبرز الإنجازات عام 2022 بتحقيق المملكة المرتبـة 35 عالميـاً مـن بيـن 191 دولـة فـي مؤشـر التنميـة البشـرية فــي تقريــر برنامــج الأمم المتحــدة الإنمائي، واعتمــاد ينبــع الصناعيــة ضمــن الشـبكة العالميـة لمـدن التعلـم، إلى جانب بنـاء 71 مدرسـة حديثـة ومجمـعا تعليمـيا تضـم 1.63 ألف فصل دراسي بطاقة اسـتيعابية 50 ألـف طالـب وطالبـة فـي محافظـة جـدة خلـال 50 يـوما، وإطلاق المرحلــة الرابعــة لبرنامــج خــادم الحرميــن الشــريفين للابتعاث الخارجــي وفــق تخصصــات نوعيــة، حيــث بلغ عدد المسـتفيدين 2.328 ألف طالــب وطالبــة حتــى تاريخـه.

مدينة الملك عبد العزيز للعلوم والتقنية

فرغت المدينة في عام 2022 مـن التشغيل الأولي لمشـروع تطوير تقنيات البنـاء المتقـدم، لتسريع عملية بنـاء وتشييد المسـاكن فـي مـدة لا تتجـاوز 30 يوما مـع أتمتـة كامـل عمليات التصنيع، والانتهاء مــن تســليم خــط إنتــاج أول مصنــع لهيــاكل الطائــرات مــن المــواد المركبــة بالمملكــة إلــى شــركة ســامي للبــدء بمرحلــة التشــغيل، بهــدف توطيــن 50% من الصناعــات العســكرية بحلــول عــام 2023م. 

الطاقة

تمثلت أبرز نجاحات نطاق الطاقة في قيـادة المملكـة لمجموعـة أوبـك+ ودعـم اسـتقرار أسـواق البتـرول مقارنـة بالتقلبـات الكبيـرة فـي أسـواق الطاقـة الأخرى والوصـول إلـى قـرار بتمديـد اتفاقيـة أوبـك+ حتـى نهايـة عـام 2023م مـع خفـض الإنتاج مـن مسـتويات الإنتاج المخصصـة للـدول فـي شـهر أغسـطس بمليونـي برميـل يوميـا، فـي إجـراء اسـتباقي. 

كما تم إنجـاز عـدة أعمـال رئيسـية لمشـروع بنـاء أول محطـة لإنتاج الكهربـاء بالطاقـة النوويـة فـي المملكـة، واستلام العـروض، وطــرح الديــزل النظيــف فــي الأسواق بالمملكة، لخفــض استهلاك الوقــود. 

السياحة

أطلق النطاق عام 2022 حملـة رفـع الوعـي بالمملكـة كوجهـة سـياحية عالميـة، وحملــة تحفيــز الســياحة الداخليــة لرفــع عــدد الزيــارات فــي المملكــة والإنفاق السـياحي مـن الداخـل والمسـاهمة فـي رفـع الناتـج المحلـي الإجمالي، حيـث بلغت عـدد الزيـارات الداخليـة أكثـر مـن 33 مليـون زيـارة خلـال الخمسـة أشـهر الأولى مـن عـام 2022م.

الحج والعمرة

أطلق النطاق 21 منصــة إلكترونيــة معتمدة في عام 2022 لخدمــات المعتمريــن الأفراد مــن جميــع أنحــاء العالـم، وتوسـعة نطـاق خدمـات تطبيـق اعتمرنـا دوليـاً “124 دولـة حتـى الآن"، وتمديـد فتـرة الإقامة بتأشـيرة العمـرة لتصبـح 3 أشـهر، أما في عام 2023 فيستهدف النطاق إنشــاء 18 مركــزا لتقديــم خدمــات ذات جــودة وأثــر لضيــوف الرحمــن. 

الخارجية 

جاءت أبرز إنجازات النطاق عام 2022 بإطلاق المنصــة الوطنيــة الموحــدة للتأشــيرات وتطبيــق البصمــة الحيويــة، وإطلاق خدمـة إصـدار تأشـيرة المـرور البحـري إلكترونيـاً للقادميـن إلى المملكة عبــر ســفن الرحلات البحريــة، وزيــادة صلاحية تأشــيرة الزيــارة لأمريكا للمواطنيــن الســعوديين.

ملف حقوق الإنسان

قال الكاتب والإعلامي السعودي، فاروق الشعيبي، إن المملكة شهدت خلال السنوات القليلة الماضية إصلاحات واسعة في مجال حقوق الإنسان، وقد حظي ملف حقوق المرأة بالنصيب الأكبر من هذه التطورات والإصلاحات.

وأضاف الإعلامي السعودي في تصريحات خاصة لـ"جسور بوست"، أنه تم إصدار وتعديل العديد من القوانين واللوائح والأسس القانونية، التي تكفل حصول المرأة على حقوقها على قدم المساواة مع الرجل، كذلك تم اتخاذ عدد من التدابير التي أسهمت في تعزيز حقوق المرأة وتمكينها، وهي كثيرة وواضحة للعيان، لقد بات من الطبيعي رؤيتهن يقدن السيارات ويشاركن الرجل في الأنشطة والمجالات كافة.

وتابع، عملية التوطين وصلت إلى رقم تاريخي إذ بلغ نحو مليون و900 ألف سعودي في سوق العمل، وهو رقم غير مسبوق في تاريخ المملكة.

وأتم، بالفعل تم توطين 6 مهن جديدة في المملكة، حيث تساهم القرارات الصادرة في توفير أكثر من 33 ألف فرصة عمل، منها توطين: "مهن الطيران المرخصة"، و"مهن البصريات"، و"نشاط الفحص الدوري" و"منافذ خدمات البريد ونقل الطرود"، و"مهن خدمة العملاء، "ومنافذ البيع في 7 أنشطة اقتصادية" في مختلف مناطق المملكة، ورفع مستوى مشاركتهم في سوق العمل، وتعزيز مساهمتهم في المنظومة الاقتصادية، فالمرأة في السعودية شغلت مناصب ووظائف متعددة، حيث تهدف رؤية السعودية 2030 إلى رفع نسبة مشاركة المرأة في سوق العمل إلى 30%.