"فورين بوليسي": دعوى قضائية تُحمل شركات الأسلحة الأمريكية مسؤولية العنف في المكسيك

في 19 يونيو 2021، قادت قافلة من الرجال المسلحين إلى مدينة رينوسا الحدودية بالمكسيك في ولاية تاماوليباس، وفتحت النار على المارة، لأكثر من 8 ساعات، جاب مسلحون 4 أحياء، واختطفوا وقتلوا 15 شخصا، وبعد انتشار قوات الأمن في جميع أنحاء المدينة، قتل 4 مسلحين مشتبه بهم، وفقا لمجلة "فورين بوليسي" الأمريكية.

في الأيام التي تلت ذلك، انتشرت الشائعات على وسائل التواصل الاجتماعي، كان الناس في رينوسا يخشون العودة إلى الشوارع، وقصرت المصانع ساعات الليل لحماية موظفيها، وأغلقت الشركات المحلية في وقت مبكر.

وبعد 3 أيام، قال المدعي العام في تاماوليباس، إيرفينغ باريوس موخيكا، إن الدافع وراء الهجوم هو زعزعة استقرار المجتمع المكسيكي، ينتمي المهاجمون إلى عصابة كانت تتطلع للسيطرة على المنطقة المحيطة بجسر فار- رينوسا الدولي الذي يمتد على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.

صادرت السلطات كمية هائلة من الأسلحة: حوالي 180 علبة خرطوشة في المجموع، و5 بنادق، والعديد من مخازن عيار 223، والتي تستخدم عادة في البنادق شبه الآلية من طراز AR، كان لهذه الأسلحة شيء واحد مشترك.. لقد جاءت من الولايات المتحدة.

وتعد مذبحة رينوسا، واحدة في قائمة طويلة من أعمال العنف التي ارتكبت بأسلحة أمريكية الصنع في الأراضي المكسيكية، حيث تم تهريب ما لا يقل عن 70% من الأسلحة التي تم العثور عليها في مسارح الجريمة في المكسيك بين عامي 2014 و2018 إلى البلاد من الولايات المتحدة.

وعلى الرغم من أن العدد الدقيق للأسلحة المهربة عبر الحدود غير مؤكد، فإن دراسة نقلتها الحكومة المكسيكية تقدر أن 2.2% من حوالي 40 مليون بندقية يتم تصنيعها سنويا في الولايات المتحدة تشق طريقها إلى المكسيك، أي أكثر من نصف مليون قطعة سلاح سنويا.

ووفقا للحكومة المكسيكية، فإن الأسلحة أمريكية الصنع المخبأة داخل المركبات والأجهزة والأثاث أو التي يتم تهريبها عن طريق البحر في حاويات شحن مغلقة تجلب العنف من الشمال إلى الجنوب.

في عام 2021، رفعت المكسيك دعوى قضائية غير مسبوقة ضد مصنعي الأسلحة الأمريكيين وموزع للأسلحة النارية في محكمة المقاطعة في بوسطن، وهي أول دعوى ترفعها حكومة أجنبية ضد صناعة الأسلحة الأمريكية.

وتسمي الدعوى مصنعي الأسلحة مثل باريت لتصنيع الأسلحة النارية، وشركة كولت للتصنيع، وسميث آند ويسون براندز، وجلوك، وبيريتا، وسنشري إنترناشيونال أرمز، وتهدف إلى تحميلهم مسؤولية تسهيل تدفق الأسلحة عبر الحدود.

رفضت محكمة المقاطعة الشكوى في سبتمبر 2022، وقدمت المكسيك استئنافا في مارس، وفي 24 يوليو، حثت الحكومة المكسيكية محكمة الاستئناف الأمريكية في بوسطن على إحياء الدعوى، بحجة أن القانون الأمريكي لا يحمي مصنعي الأسلحة الأمريكيين من مقاضاتهم بسبب تهريب الأسلحة الذي يؤدي إلى العنف في المكسيك.

ومن المتوقع صدور حكم في الأشهر المقبلة، لكن هذه الدعوى القضائية يمكن أن تشكل سابقة للتقاضي عبر الحدود وتعزز الكفاح العالمي ضد تجارة الأسلحة غير المشروعة.

تسعى الحكومة المكسيكية إلى الحصول على ما لا يقل عن 10 مليارات دولار كتعويضات عن الأضرار الاقتصادية، ومع ذلك فإن الهدف الأساسي للدعوى القضائية أكثر طموحا: الحد من الاتجار بالأسلحة عن طريق فرض تغييرات على الممارسات التجارية لشركات الأسلحة الأمريكية والضغط من أجل تشديد الضوابط على أنظمة التوزيع الخاصة بها.

ووفقا لـ "فورين بوليسي"، لدى المكسيك  قوانين وطنية صارمة للأسلحة، فلا يوجد سوى متجر واحد في البلاد حيث يمكن للأفراد شراء سلاح بشكل قانوني، وهو مملوك ومدار من قبل الجيش.

يقول مسؤول عن تصاريح السلاح، المقدم إسرائيل مارتينيز فالديس، من السجل الفيدرالي للأسلحة النارية ومراقبة المتفجرات: "يتم إصدار أقل من 50 تصريحا بالسلاح سنويا، بشكل رئيسي لرجال الأعمال البارزين أو الشخصيات العامة أو الأفراد الذين وقعوا ضحية لجريمة ويحتاجون إلى سلاح ناري للحماية".

بعد انتهاء الحظر الأمريكي على الأسلحة الهجومية في عام 2004، تجادل دعوى الحكومة المكسيكية، زاد مصنعو الأسلحة الأمريكيون الإنتاج، "خاصة الأسلحة الهجومية ذات الطراز العسكري التي تفضلها عصابات المخدرات"، وتزعم الدعوى أن هذا رافق زيادة كبيرة في جرائم القتل عبر الحدود بعد عام 2004.

واحدة من أكثر أنواع تهريب الأسلحة شيوعا عبر الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك هي طريقة hormigas، أو "النمل" بالإسبانية، حيث يقوم "مشترو القش"، الوسطاء الذين لديهم سجلات نظيفة والذين يتم إرسالهم لشراء الأسلحة نيابة عن أطراف ثالثة، بتمرير الأسلحة إلى المهربين، الذين يقومون بتهريبها بكميات صغيرة.

أوضح الباحثان في جامعة باجا كاليفورنيا المستقلة في شمال المكسيك، زوليا أوروزكو رينوسو وجيراردو هيرنانديز، أن عروض الأسلحة المحلية في الولايات المتحدة تفتقر إلى القيود والضوابط، ما يسهل على الأسلحة عبور الحدود دون أن يتم اكتشافها، حيث يشتري التجار كميات كبيرة من الأسلحة من الموزعين ويعيدون بيعها في معارض الأسلحة دون أوراق ودون طرح أسئلة، كما تنص دعوى الحكومة المكسيكية.

لا يطلب من البائعين الخاصين أو غير المرخصين في معارض الأسلحة في الولايات المتحدة إجراء فحوصات خلفية أو الاحتفاظ بسجلات تربط الأسلحة بالمشترين، وهي حقيقة تعرف باسم "ثغرة عرض الأسلحة" أو "استثناء البيع الخاص"، ويمكن للمهربين شراء عدة بنادق في وقت واحد وتهريبها في مركبات خاصة دون مراقبة السلطات الأمريكية أو المكسيكية.

يتم إجراء الكثير من هذا الاتجار من قبل أشخاص يحملون جنسية مزدوجة أو أمريكيين مستأجرين من قبل عصابات المخدرات، ويمكن أن يواجه المواطنون المكسيكيون ما يصل إلى 10 سنوات في السجن بتهمة الاتجار بالسلاح وما يصل إلى 30 عاما للاتجار بالأسلحة المخصصة حصريا للاستخدام العسكري.

ومع ذلك، فإن الأجانب الذين يدخلون سلاحا واحدا إلى البلاد لأول مرة يتم تغريمهم فقط، كما قال أوروزكو رينوسو، ويتم إرجاع السلاح إليهم عندما يغادرون البلاد.

وأضاف أوروزكو رينوسو: "المخاطر بالنسبة للمكسيكيين أكبر، أو على الأقل لا يتم منحهم فرصة ثانية، على عكس الأمريكيين".

الأسلحة الخطرة لا تنتهي فقط في أيدي العصابات الإجرامية، كما ارتكبت أجهزة إنفاذ القانون وأعضاء وزارة الدفاع المكسيكية، المستورد الوحيد المصرح له للأسلحة النارية في البلاد، فظائع بأسلحة نارية أمريكية الصنع.

يؤكد تقرير صادر عن اللجنة المكسيكية للدفاع عن حقوق الإنسان وتعزيزها عام 2018 أن الأسلحة النارية المستوردة بشكل قانوني قد استخدمت من قبل وحدات الشرطة والجيش في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.

وكانت الشرطة المحلية التي هاجمت 43 طالبا من أيوتزينابا الذين اختفوا في سبتمبر 2014 مسلحين ببنادق كولت AR-6530 المستوردة بشكل قانوني.

وفي عام 2011، ألقي القبض على رجل في تاماوليباس بزعم انتمائه إلى منظمة إجرامية، أثناء احتجازه، قتله ملازم في البحرية ببندقية كولت M16 عيار 5.56 ملم.

وأن الأسلحة النارية المكتسبة بصورة مشروعة من المخزونات العسكرية ومخزونات أجهزة إنفاذ القانون تحول أيضا بالتعاون مع السلطات الفاسدة.

بين عامي 2006 و2017، تم الإبلاغ عن فقدان أو سرقة أكثر من 20 ألف سلاح ناري، وفقا لوزارة الدفاع المكسيكية.

وفي العام الماضي، كشف تسريب لأكثر من 4 ملايين وثيقة سرية من الوزارة من قبل مجموعة نشطاء القراصنة "جواكامايا" أن أعضاء عسكريين رفيعي المستوى باعوا أسلحة وقنابل يدوية ومعدات تكتيكية للمنظمات الإجرامية.

يعرف مصنعو الأسلحة في الولايات المتحدة أن ممارسات التسويق والتوزيع الخاصة بهم تسببت في ضرر في الأراضي المكسيكية، كما تدعي الحكومة المكسيكية، ووفقا لشكواها، لم ينفذ مصنعو الأسلحة الأمريكيون تدابير السلامة العامة في أنظمة التوزيع الخاصة بهم، مثل التدريب الشامل للتجار ومدونة قواعد السلوك التي تتطلب من الموزعين تتبع مخزوناتهم بشكل أفضل.

وتدعي المكسيك أن مصنعي الأسلحة في الولايات المتحدة يصممون بنادق نصف آلية يمكن تعديلها بسهولة لإطلاق النار تلقائيا، وهي ميزة مطلوبة بين الكارتلات. 

وتقول الدعوى إن هذه الممارسات "تساعد وتحرض على قتل وتشويه الأطفال والقضاة والصحفيين والشرطة والمواطنين العاديين في جميع أنحاء المكسيك".

وبالنسبة للمحامي الرئيسي في المكسيك والمتحدث باسم وزارة الخارجية، أليخاندرو سيلوريو، فإن هذا "الافتقار إلى الرعاية" يسهل الاتجار غير المشروع بأسلحتهم، يضيف: "إنه عدد الأسلحة ولكن أيضا نوع الأسلحة التي تباع في الولايات المتحدة مع عدم مسؤولية تامة".

ويتابع: "في الولايات المتحدة تباع الأسلحة لشخص يريد قتل الأطفال في روضة أطفال أو لشخص يعمل مع الجريمة المنظمة".

وتجادل المكسيك بأن هذه الشركات لديها إمكانية الوصول إلى بيانات تعقب الأسلحة النارية التي تحدد شبكات معينة من الموزعين والتجار الذين يزودون عصابات المخدرات بانتظام في المكسيك.

واستنادا إلى تقارير من مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات التابع لوزارة العدل الأمريكية، كشفت الحكومة المكسيكية أنه على مدى 4 سنوات في منتصف عام 2000، تم ضبط أكثر من 500 بندقية "سنشري آرمز"  WASR-10 تم شراؤها في الأصل في الولايات المتحدة في مسرح الجريمة في المكسيك،  ومع ذلك، استمرت شركة "سنشري آرمز"، كما تدعي الدعوى القضائية، في توريد بنادقها إلى نفس الموزعين والتجار.

وقدم صانعو الأسلحة الأمريكيون طلبا مشتركا في عام 2021 لرفض ادعاءات المكسيك، بحجة أن الإصابة لا يمكن عزوها إلى مصنعي الأسلحة ولكنها تنبع من العنف الذي يرتكبه المجرمون في المكسيك، كما يجادلون بأن السماح بتطبيق القانون الأجنبي "سيدعو الدول الأخرى إلى الاحتجاج بالمثل بقوانينها الخاصة لمهاجمة صناعة الأسلحة النارية الأمريكية".

وأضافوا: "نطاق المسؤولية الذي تشير إليه الشكوى يتجاوز بكثير ما تسمح به أي محكمة أمريكية في القانون العام، حتى في ظل المسؤولية الصارمة عن المنتج، ومثل هذا الهجوم واسع النطاق على صناعة الأسلحة النارية من شأنه أن يعرض وصول المدنيين إلى الأسلحة النارية للخطر، وهو حق يكفله كل من دستور الولايات المتحدة وماساتشوستس".

في 30 سبتمبر 2022، عندما رفض القاضي ف. دينيس سايلور دعوى المكسيك، ذكر أنه "في حين أن المحكمة لديها تعاطف كبير مع شعب المكسيك"، فإن ادعاءات الحكومة المكسيكية لا تفوق الحماية المقدمة لمصنعي الأسلحة بموجب قانون حماية التجارة المشروعة في الأسلحة (PLCAA)، وهو قانون فيدرالي أمريكي يحظر الدعاوى القضائية التي تسعى إلى تحميل مصنعي الأسلحة المسؤولية عندما يستخدم الأفراد أسلحتهم بشكل غير قانوني.

ومنذ عام 2005، منحت PLCAA مصنعي الأسلحة وتجارها حصانة واسعة من الدعاوى القضائية عندما ترتكب جرائم مميتة مع منتجاتهم، وأضاف سايلور أنه في حين أن PLCAA يحتوي على العديد من الاستثناءات، مثل المطالبات بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن سلاح ناري معيب أو تكليف شخص يعرف التاجر أنه عالي الخطورة، لا ينطبق أي منها في هذه الحالة.

ومع ذلك، في استئنافها، تجادل الحكومة المكسيكية بأنه نظرا لارتكاب جرائم على الأراضي المكسيكية، فإن القانون الفيدرالي الأمريكي لا ينطبق، بدلا من ذلك، يجب السماح للمكسيك بمقاضاة الشركات لانتهاكها القانون المكسيكي.

عندما تتسبب الشركات التي تتخذ من الولايات المتحدة مقرا لها في ضرر في الخارج، فإن الدستور والقوانين الأمريكية تسمح للدول الأخرى بمقاضاة انتهاكات قوانينها الخاصة، كما تنص الدعوى، كما تجادل بأن المدعى عليهم انتهكوا قوانين حماية المستهلك في كونيتيكت وماساتشوستس من خلال تسويق منتجاتهم عن عمد للمجرمين وعصابات المخدرات.

وقالت أستاذة القانون في جامعة جورج تاون والخبيرة في التقاضي بشأن الأسلحة، هايدي لي فيلدمان، إن تسوية ساندي هوك توفر خريطة طريق لكيفية التحايل على حماية PLCAA مع قوانين حماية المستهلك.

في هذه القضية، جادلت عائلات تسعة من ضحايا إطلاق النار عام 2012 في مدرسة ساندي هوك الابتدائية بأن شركة ريمنجتون آرمز، الشركة المصنعة للبندقية شبه الآلية من طراز AR المستخدمة في إطلاق النار، انتهكت قوانين الولاية من خلال تسويق Bushmaster XM15-E2S للشباب "المعرضين للخطر" كسلاح قتالي والسماح بتصوير البندقية في ألعاب الفيديو، وتوصلوا إلى تسوية بقيمة 73 مليون دولار مع ريمنجتون في عام 2022.

وقالت فيلدمان: "سيتم خوض الدعوى بشراسة على أساس ما إذا كانت PLCAA تنطبق عليها في المقام الأول"، وأضافت إن قانون PLCAA لم يكن من المفترض أبدا تطبيقه خارج الحدود الإقليمية، وسيكون من "غير الشعبي سياسيا" في الولايات المتحدة السماح للحكومات الأجنبية بالمقاضاة.

ورفعت المكسيك دعوى قضائية ثانية في محكمة فيدرالية أمريكية في أكتوبر 2022، هذه المرة ضد 5 تجار أسلحة في أريزونا، وتسعى هذه الدعوى إلى إثبات أن التجار باعوا الأسلحة عن علم لـ"مشتري القش".

إن شبكة الحماية المعقدة والواسعة لمصنعي الأسلحة الأمريكيين، التي أنشأتها بشكل أساسي PLCAA، تجعل من الصعب على المكسيك التغلب على الصناعة، لكن الدعاوى القضائية تلقت دعما دوليا.

ومن بين أولئك الذين قدموا ملخصات داعمة لأصدقاء المحكمة المدعون العامون الأمريكيون والمدعون العامون والناشطون وضحايا العنف المسلح من جانبي الحدود، ودول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التي تجادل بأن الأسلحة المهربة عبر الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك لا ينتهي بها المطاف في المكسيك فقط، فهي تستمر في التدفق إلى بلدان أخرى في جميع أنحاء نصف الكرة الغربي.

بينما يتم نقل المزيد من الأسلحة من الولايات المتحدة مباشرة إلى بقية المنطقة عبر شركات الشحن وشركات الطيران التجارية.

قال سيلوريو، المحامي الرئيسي: "لقد قطعنا شوطا طويلا، وأصبحت هذه المحادثة حول تجارة الأسلحة غير المشروعة أكثر فأكثر تساؤلات حول عدم مسؤولية الشركات". 

قد يغير تشريع جديد في الولايات المتحدة، وهو أول قانون اتحادي رئيسي لسلامة الأسلحة يتم تمريره منذ ما يقرب من 30 عاما، أنماط التهريب، تم التوقيع على قانون المجتمعات الأكثر أمانا من الحزبين ليصبح قانونا في يونيو 2022، وهو يتخذ إجراءات صارمة ضد "مشتري القش"، ما يسمح بمعاقبتهم بالسجن لمدة تصل إلى 15 عاما أو 25 عاما إذا كانت الأسلحة النارية مرتبطة بنشاط إجرامي خطير مثل الاتجار بالمخدرات.

في سبتمبر 2022، كان مواطن أمريكي يبلغ من العمر 25 عاما يعيش في المكسيك يقود سيارته جنوبا إلى ميناء لاريدو، تكساس، مع 17 مسدسا، وهو أول شخص يدان بموجب القانون الجديد.

وفقا لمسؤولي وزارة العدل، بين 21 يناير 2020 و11 يوليو 2022، اشترى الشاب البالغ من العمر 25 عاما 231 مسدسا.

ومع ذلك، فإن نجاح الدعاوى القضائية المكسيكية يعتمد إلى حد كبير على رفع الحصانة العامة التي يمنحها PLCAA لصناعة الأسلحة القوية واللوبي.

وقد يفتح فوز المكسيك الباب أمام حكومات أجنبية أخرى لمقاضاة صانعي الأسلحة الأمريكيين بسبب العنف في بلدانهم، ومهما كانت النتيجة، فإن التقاضي يثير سؤالا لم ترغب الولايات المتحدة في الإجابة عنه: من سيحمل مصنعي الأسلحة الأمريكيين المسؤولية عن العنف الذي يتسببون فيه في الخارج؟