"فورين بوليسي": أوكرانيا لديها مشكلات في "الحقوق المدنية" لم يعالجها زمن الحرب

خلال النصف الأخير من عام 2022، عندما بدا انتصار أوكرانيا على روسيا احتمالا واضحا، كانت الأصوات التي تشكك في السياسات الداخلية للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي قليلة، ولكن اليوم، في حين أن الانتقاد الصريح لاستراتيجية كييف العسكرية لا يزال من المحرمات، بدأنا نرى نقاشا صريحا على وسائل التواصل الاجتماعي الأوكرانية حول مستقبل البلاد بعد الحرب، وفقا لمجلة "فورين بوليسي" الأمريكية.

يتساءل الأوكرانيون من مختلف الأطياف السياسية -المسؤولون السابقون والحلفاء السياسيون للإدارة الحالية والنقاد القدامى والمثقفون الأوكرانيون الغربيون من بينهم - عن المزايا الاجتماعية طويلة الأجل لسياسات زمن الحرب التي تنزل فعليا الناطقين بالروسية إلى وضع دائم من الدرجة الثانية.

وتجدر الإشارة إلى أن جميع هؤلاء النقاد تقريبا يقيمون في أوكرانيا ويدعمون بشدة استقلال أوكرانيا، لكنهم قلقون من أن الحكومة تهدر فرصتها في صياغة إجماع اجتماعي دائم في مرحلة ما بعد الغزو من خلال تبني سياسات من شأنها تنفير أو تجريم أو ترحيل جزء كبير من سكان البلاد.

ويكشف الجدل الدائر حول حرية الدين وحرية الصحافة وحقوق الأقليات في أوكرانيا -التي لا يعرف عنها سوى القليل جدا في الغرب- أنه حتى لو تمكنت أوكرانيا من كسب الحرب، فلا يزال أمامها طريق طويل لتقطعه لتصبح مجتمعا منفتحا وتعدديا حقا.

حرية الدين

وتعد حرية الدين محمية بموجب الدستور الأوكراني، ولكن منذ بداية الحرب، اتخذت هذه الحرية منعطفا حادا نحو الأسوأ بالنسبة للجماعات المرتبطة رمزيا بموسكو، وقد تحملت الكنيسة الأرثوذكسية الأوكرانية UOC، وهي واحدة من أكبر الطوائف في البلاد، العبء الأكبر لهذه الحملة، حيث ترى الحكومة الأوكرانية الكنيسة وكيلا للنفوذ الروسي، على الرغم من حقيقة أن UOC قطعت العلاقات الإدارية مع الكنيسة الأرثوذكسية الروسية في عام 1990 وأنهت جميع العلاقات الكنسية الرسمية معها في مايو 2022.

وبغض النظر عن ذلك، فقد تم الاستيلاء على ممتلكات وأصول ومواقع مقدسة تابعة لشركة "قيادة العمليات المشتركة" حتى قبل سنوات من بدء الغزو الروسي واسع النطاق، ويجري التحقيق مع أفراد من رجال الدين بتهمة ارتكاب جرائم ضد الدولة، ويجادل الكثيرون بتهم ملفقة.

وفي أكتوبر 2023، اتخذ البرلمان الأوكراني الخطوة الأولى نحو حظر الكنيسة بالكامل من خلال الموافقة على مشروع قانون يحظر الجماعات الدينية "التابعة لمراكز النفوذ.. تقع خارج أوكرانيا، في الدولة التي تشن عدوانا عسكريا على أوكرانيا".

كان اللوبي الرئيسي للقضاء على UOC التقليدي هو منافسه الذي يحمل نفس الاسم، الكنيسة الأرثوذكسية في أوكرانيا (OCU)، التي تأسست في عام 2019 كبديل قومي لـ UOC.

وفي عام 2019، أصدرت وزارة الثقافة مرسوما يطالب UOC بإعادة تسمية نفسها باسم "الكنيسة الأرثوذكسية الروسية في أوكرانيا"، وهي محاولة مستترة -وغير ناجحة إلى حد كبير- لإثارة انشقاقات جماعية.

وقد أشار الكثيرون إلى المشاكل القانونية والأخلاقية واللاهوتية مع هذه التحركات، ولكن من المثير للدهشة أن قلة من الناس تبدو قلقة بشأن الاضطرابات السياسية الداخلية التي قد تطلقها، ويعد تأطير UOC كمنظمة دينية غير قانونية ومعادية يخاطر بالتحريض على العنف ضد الكنيسة وأعضائها.

اقترح الأستاذ في جامعة كييف، أندريه بوميستر، أن تفاقم العداوات الدينية في وقت تحتاج فيه البلاد بشدة إلى الوحدة يمكن أن يزيد من تآكل ثقة الجمهور في الحكومة، ما يخلق "عجزا في الشرعية" يغلي ببطء يمكن أن ينفجر بعد 5 أو حتى 10 سنوات على الطريق.

حرية الصحافة

تعرضت حرية الصحافة، والتعبير السياسي بشكل عام، لضربة مماثلة، حيث يوسع قانون الإعلام الجديد، الذي اعتمد في مارس 2023، نطاق الرقابة للمجلس الوطني للبث التلفزيوني والإذاعي إلى ما هو أبعد من وسائله التي تحمل الاسم نفسه ليشمل وسائل الإعلام المطبوعة والإلكترونية.

وهذه الهيئة المكونة من 8 أشخاص، والتي تم تعيينها بشكل مشترك من قبل الرئيس والبرلمان الذي يسيطر عليه حاليا حزب الرئيس، لديها الآن سلطة مراجعة محتوى جميع وسائل الإعلام الأوكرانية، وحظر المحتوى الذي تعتبره تهديدا للأمة، وإصدار توجيهات إلزامية لوسائل الإعلام.

وفي عام 2024، من المقرر أن تتوسع سلطات المجلس على استخدام اللغة في وسائل الإعلام بشكل أكبر، على سبيل المثال، اعتبارا من يناير، ستزيد النسبة المئوية الدنيا للغة الأوكرانية على التلفزيون من 75 إلى 90%.

وفي يوليو، سيتم حظر استخدام اللغات غير الأوكرانية على التلفزيون تماما في سياقات معينة، وقد تعرض هذا القانون لانتقادات شديدة من قبل مجموعات الصحفيين.

وصف ممثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن حرية الإعلام، هارلم ديزير، ذلك بأنه "انتهاك صارخ" لحرية التعبير.

وحذر الفيلسوف العام سيرجي داتسيوك من أن جهود الحكومة لضمان احتكار المعلومات إلى أجل غير مسمى لن تؤدي إلا إلى مستويات أعلى من السخط العام على السلطة السياسية.

ويخشى أن يخلقوا في نهاية المطاف مثل هذا المستوى العالي من التوتر الاجتماعي داخل النظام السياسي الأوكراني بحيث "سيكون من غير الواضح أيهما أكثر خطورة بالنسبة لنا، الحرب مع روسيا أو الحرب الأهلية الداخلية".

وقد أعرب المستشار الرئاسي السابق لزيلينسكي، أوليكسي أريستوفيتش، عن مخاوف مماثلة.

حقوق الأقليات

في أوكرانيا، تتشابك حريات الدين والصحافة بعمق مع قضية حقوق الأقليات، وتحديدا مع معاملة أكبر أقلية في البلاد، الأوكرانيين الروس، أولئك الذين يتعاطفون مع التراث الروسي، سواء كان ذلك من خلال اللغة أو الثقافة أو التاريخ أو الدين.

يرفض الغالبية العظمى من الأوكرانيين الروس تصنيف أنفسهم كأقلية، إنهم يرون أنفسهم ببساطة مواطنين أوكرانيين، وعلى هذا النحو، كما يجادلون، لديهم حق دستوري في التحدث بأي لغة واعتناق أي دين أو ثقافة يرغبون فيها، وليس فقط تلك التي تؤيدها الدولة، لكن القانون الأوكراني لا يعترف بالروس كسكان أصليين في أوكرانيا، أو حتى كأقلية داخل أوكرانيا، وبالتالي ليس لديهم أي مطالبة بالحماية القانونية لتراثهم الثقافي ولغتهم، وهو ما يتناقض بشكل مباشر مع المادة 10 من الدستور الأوكراني.

وفي استطلاع سيئ السمعة أجري قبل 6 أشهر فقط من الغزو الروسي، اتفق أكثر من 40% من الأوكرانيين في جميع أنحاء البلاد (وما يقرب من الثلثين في الشرق والجنوب)، مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على أن الأوكرانيين والروس "شعب واحد".

وتظهر الدراسات الاستقصائية التي أجريت منذ ذلك الحين أن هذا الرقم قد انخفض بشكل حاد، على الرغم من أن المحلل السياسي كوست بوندارينكو يقدر حتى الآن أن ما لا يقل عن 8 إلى 10% من الأوكرانيين يمكن اعتبارهم "موالين لروسيا".

شجع هذا الانخفاض الحاد المشرعين الأكثر قومية في أوكرانيا على التفكير في طرق جديدة لتحويل هؤلاء المواطنين الإشكاليين إلى أوكرانيين مناسبين، وخاصة من حيث اللغة.

ويفرض قانون عام 2021 غرامات على استخدام اللغة الروسية في قطاع الخدمات، بينما استهدفت قوانين أخرى وسائل الإعلام والكتب والأفلام والموسيقى باللغة الروسية، حتى عندما يتم إنتاجها في أوكرانيا.

بطريقة أو بأخرى، وفقا لسكرتير مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني، أوليكسي دانيلوف: "يجب أن تختفي اللغة الروسية تماما من أراضينا، كونها جانبا من جوانب الدعاية العدائية وغسل أدمغة سكاننا".

وجد معهد كييف الدولي لعلم الاجتماع أنه بينما في مايو 2022، قال 8% فقط من الأوكرانيين إنهم رأوا أدلة على التمييز المنهجي ضد الناطقين بالروسية، في أحدث استطلاع له في سبتمبر 2023، ارتفع هذا الرقم إلى 45%، ومع ذلك، فإن الحملة القانونية المستمرة لا تعكس كيفية عمل اللغة في البلاد.

اليوم، يفضل 14% فقط من الأوكرانيين التحدث باللغة الأوكرانية فقط، ووجد استطلاع أجري في أغسطس 2023 أن 18.3% من الأوكرانيين ما زالوا يريدون أن تكون الروسية لغة رسمية، في المناطق الشرقية الخاضعة للسيطرة الأوكرانية، يرتفع هذا الرقم إلى 36.4%.

وسوف تتفاقم التوترات المحيطة بحقوق الأقليات بمجرد انتهاء الحرب، وكجزء من مفاوضات الانضمام مع الاتحاد الأوروبي، في عام 2022، أصدرت أوكرانيا قانونا يحدد حقوق الأقليات القومية، لكنها أعفت على وجه التحديد المتحدثين بالروسية من الحماية خلال فترة الأحكام العرفية و5 سنوات بعد ذلك.

وعلى الرغم من أن الاتحاد الأوروبي قد طلب تقصير هذه الفترة الأخيرة، فإن النسخة النهائية، التي تم توقيعها مؤخرا لتصبح قانونا، مع توسيع حقوق لغات الأقليات بشكل كبير للغات الرسمية للاتحاد الأوروبي، تلغي هذه الحقوق تماما بالنسبة للغة الروسية.

تم اقتراح معظم هذه القوانين التقييدية لأول مرة قبل عام 2022 بوقت طويل، ولكن منذ بداية الغزو الروسي واسع النطاق، تم تسريع تنفيذها لتسريع ما يحب القوميون تسميته بداية حقبة جديدة "ما بعد الاستعمار" من التاريخ الأوكراني، ومع ذلك، من المرجح أن يكون هذا الانتقال عملية طويلة ومكلفة وخطيرة.

في حين كان هناك ارتفاع حاد في المشاعر المعادية لروسيا خلال الحرب، جادلت الباحثة البارزة، إيلا ليبانوفا، بأن المشاعر المؤيدة لروسيا سترتفع حتما مرة أخرى بعد انتهائها، وبالطبع، لا يمكن لأحد أن يتنبأ بالرأي العام، خاصة إذا استمرت الحرب لعدة سنوات.

ومع ذلك، فإن الشيء الوحيد الذي يبدو مؤكدا هو أن سكان شرق وجنوب أوكرانيا، سواء كانوا روسيين أم لا، لن يتعاملوا بلطف مع كونهم كبش فداء لهذا الصراع وحرمانهم من الحقوق المدنية والسياسية بشكل جماعي.

ووفقا لممثلة زيلينسكي في شبه جزيرة القرم، تاميلا تاشيفا، إذا تم تحريرها غدا، فسيواجه ما لا يقل عن 200 ألف من سكان شبه جزيرة القرم اتهامات بالتعاون، وسيواجه 500 ألف إلى 800 ألف من السكان الترحيل.

يقول رئيس مجلس تتار القرم، رفعت تشوباروف، إن أكثر من 1 مليون شخص -أكثر من نصف السكان الحاليين- سيتعين عليهم المغادرة "على الفور".

لذلك سيكون من الخطأ أن نتصور أن الوحدة التي تشكلت في المعركة قد شفيت كل جراح الماضي، وكما قال "بوندارينكو": "نحن نقاتل ضد روسيا، لكن هذا لا يعني أننا نقاتل من أجل أوكرانيا.. هذه هي المشكلة.. هذه هي المصيبة".

ويتفق جميع الأوكرانيين على أنه لإنهاء هذه الكارثة، يجب استعادة الحياة الطبيعية، ولكن هذا هو المكان الذي ينتهي فيه الإجماع، لأنه إذا كانت الحياة الطبيعية تعني علاقات أفضل مع روسيا، فهذا على وجه التحديد هو أكثر ما يخشاه القوميون الأوكرانيون والحكومات الغربية.

وبالنسبة للأخيرة، فإن هذا يعني فشل سياسة استمرت عقودا من الزمن لجذب أوكرانيا من مجال نفوذ روسيا إلى مجال نفوذ الغرب، بالنسبة للأولى، فإن هذا يعني فشل ما أسمته أمينة المظالم الأولى في أوكرانيا، تاتيانا موناخوفا، الحلم القومي: "كان الحلم دائما هو زراعة أو بناء كتلة متراصة أوكرانية قوية ومتجانسة.. مجتمع من ذوي التفكير المماثل، الذين يتحدثون لغة الدولة، وليس لديهم خلافات حول القضايا الرئيسية للدولة".

ويتجاهل كل من هذين النهجين ما يريده أغلب الأوكرانيين حقا: السياسات التي تعامل جميع الأوكرانيين بكرامة وتوفر لهم حماية متساوية بموجب القانون.

لكن هذا لا يمكن أن يحدث، كما قال داتسيوك، طالما أن الحكومة لا تعتبر روسيا نفسها عدوا لها، بل وأيضا أولئك الذين وصفتهم بأنهم "أوكرانيون غير صحيحين"، وقد خلق هذا وضعا، كما لاحظ المعلق السياسي الأوكراني أندريه زولوتاريوف، "جزء كبير من المواطنين في هجرة داخلية ولا يعتبرون الدولة ملكا لهم.. هذه مشكلة كبيرة جدا في بلد يشن حربا".

تحتاج أوكرانيا إلى مسار أفضل، والعثور عليه ليس مسألة مال أو دعم دولي، إنها مسألة تحقيق الشفاء الداخلي حتى يتمكن الأوكرانيون من جميع الخلفيات الدينية واللغوية والعرقية والسياسية من صياغة رابطة مشتركة من الهوية المدنية، ومع ذلك، لا يمكن لمثل هذه الهوية أن تبدأ في التبلور إلا إذا سمح للعديد من الهويات الفرعية الموجودة بالفعل داخل أوكرانيا بالمساهمة فيها.

وهذا يعني التخلي عن الدعوات الانعزالية بأن "أوكرانيا للأوكرانيين"، وبدلا من ذلك، تبني إمكانية أن تصبح أوكرانيا مجتمعا منفتحا وتعدديا حقا.

ومثلهم كمثل كل الأيديولوجيين، فإن القوميين الأوكرانيين محاصرون بالخوف من أن السماح بالتنوع داخل مجتمعهم المبني بعناية يعني فقدان الوحدة الوطنية، لكن الأبحاث التي أجراها أستاذا العلاقات الدولية باري بوزان وأولي وايفر تشير إلى أنه عندما تكرس دولة ما الحق في التنوع، فإنها تكون قادرة على توجيه هذا التنوع بطرق يمكن أن تعزز الوحدة الوطنية بالفعل.

ويكون أداء الدول القومية ذات السكان المتنوعين أفضل بكثير إذا سمحت "بمفهوم للسياسة منفصل عن الدولة، وفي الظروف التي تدور فيها سياسات الهوية حول الحفاظ على الاختلاف بدلا من إيجاد صورة جماعية".

وحقيقة أن مقاومة الأوكرانية القسرية في التعليم، واستخدام اللغة، ووسائل الإعلام على الإنترنت، والموسيقى قد استمرت، حتى في الوقت الذي تكافح فيه أوكرانيا بشدة من أجل البقاء، لا بد أن تشير بما لا يدع مجالا للشك إلى أن الأوكرانيين الروس لا يعتزمون التخلي عن دولتهم أو هويتهم.. إن إجبارهم على الاختيار بين الاثنين يخاطر بزرع بذور الصراع الأهلي بعد فترة طويلة من انتهاء الحرب مع روسيا.