فورين بوليسي: مخاوف الهجرة وراء مساعي أمريكا لتحقيق الاستقرار بهايتي

ترتبط مصلحة واشنطن في تحقيق الاستقرار في هايتي جزئيا بمخاوف الهجرة، حيث سجلت البيانات أن الهايتيين كانوا من بين أكبر جنسيات المهاجرين الذين يصلون إلى الحدود الأمريكية، في الأشهر الأخيرة، وفقا لصحيفة "فورين بوليسي".

قبل نحو عام، دعا القائم بأعمال رئيس وزراء هايتي، أرييل هنري، إلى تشكيل قوة أمن دولية لمساعدة شرطة البلاد في قمع عنف العصابات المتزايد.

ويوم الاثنين الماضي، صوت مجلس الأمن الدولي بأغلبية 13 صوتا -مع امتناع روسيا والصين عن التصويت- لإصدار تفويض لمدة عام واحد لمثل هذه القوة، وبالتالي إعطاء الضوء الأخضر لبعثة أمنية متعددة الجنسيات غير تابعة للأمم المتحدة بقيادة كينيا.

وفي شوارع بورت أو برنس، احتفل العديد من الهايتيين بالخبر وأعربوا عن أملهم في أن يجلب لهم الأمان، فلا تزال عمليات خطف العصابات وإغلاق الطرق شائعة في هايتي، ووفقا لإحصاء الأمم المتحدة، قتل ما لا يقل عن 3000 شخص في البلاد منذ يناير.

ولا تزال العديد من التفاصيل غير واضحة حول البعثة، لكن بعض الدول تطوعت بالفعل بدعمها.

وقالت الولايات المتحدة، إنها تهدف إلى المساهمة بمبلغ 200 مليون دولار في هذه الجهود، وقبل إقالته من منصبه يوم الأربعاء في تعديل وزاري، قال وزير الخارجية الكيني السابق ألفريد موتوا لصحيفة "نيويورك تايمز" إن أنتيغوا وبربودا وجزر البهاما وجامايكا وإسبانيا والسنغال قد تعهدت بالفعل بإرسال أفراد، وإنه يتصور أن تحذو عشرات الدول الأخرى حذوها.

ورفضت الصين وروسيا في البداية السماح للمهمة بالمضي قدما، ويرجع ذلك جزئيا إلى عدم وجود توافق في الآراء بشأن قواعد الاشتباك الخاصة بها، والتي من المقرر مناقشتها في الأسابيع المقبلة.

وتعكس التأخيرات والشكوك المحيطة بالبعثة إرث التدخلات الأجنبية السابقة في هايتي والاختلافات في كيفية نظر قوى نصف الكرة الغربي، على وجه الخصوص، إلى أزمة هايتي الحالية.

ومنذ بداية القرن 20، قادت الولايات المتحدة أو الأمم المتحدة ما لا يقل عن 3 تدخلات عسكرية رئيسية في هايتي، كان آخرها بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار بقيادة القوات البرازيلية من عام 2004 إلى عام 2017، والتي قمعت مؤقتا العنف وعدم الاستقرار السياسي، لكنها شابتها لاحقا مزاعم بالاعتداء الجنسي وإدخال الكوليرا إلى البلاد، وبعد انسحاب البعثة بفترة وجيزة، بدأ عدم الاستقرار في الارتفاع مرة أخرى.

وظلت الأمم المتحدة وفرنسا وكندا والولايات المتحدة مؤثرة في السياسة الهايتية في السنوات الانتقالية، وفي الواقع، ساعد تأييدهم هنري على أن يصبح رئيسا للوزراء بالوكالة دون انتخابات بعد اغتيال الرئيس السابق جوفينيل مويس في يوليو 2021.

لكن السمعة السيئة للتدخلات الأمنية الأجنبية السابقة دفعتهم إلى الابتعاد عن عرض قيادة واحدة هذه المرة، وبدلا من ذلك، سعت الولايات المتحدة على وجه الخصوص إلى حشد الدعم لشخص آخر لتولي المسؤولية.

وترتبط مصلحة واشنطن في تحقيق الاستقرار في هايتي جزئيا بمخاوف الهجرة، ففي الأشهر الأخيرة، كان الهايتيون من بين أكبر جنسيات المهاجرين الذين يصلون إلى الحدود الأمريكية، وانتقدت جماعات حقوق الإنسان والمنظمات الأمريكية الهايتية مرارا وتكرارا الحكومة الأمريكية لاستمرارها في ترحيل الأشخاص إلى هايتي وسط الأزمة الأمنية، حتى في الوقت الذي تحذر فيه مواطنيها من الخروج.

وكانت دول أخرى في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي أكثر تشككا في احتمال وجود قوة أمنية أجنبية، وأشار مؤتمر قمة إقليمي لجماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في وقت سابق من هذا العام إلى طلب هنري ولكنه شدد أيضا على ضرورة موافقة الهايتيين على خطة لإجراء انتخابات جديدة.

وقالت واشنطن الشيء نفسه، لكن بعض جماعات المجتمع المدني في هايتي اتهمت هنري بعرقلة انتقال محتمل للسلطة بمباركة واشنطن، وفي سبتمبر 2021، اتهم مبعوث أمريكي خاص إلى هايتي واشنطن بذلك في خطاب استقالة لاذع.

وقد يفسر التردد في دعم زعيم غير منتخب لماذا تطوع عدد قليل من بلدان أمريكا اللاتينية على الفور لإرسال قوات شرطة إلى البلاد.

وفي مرحلة ما، سعت الولايات المتحدة إلى البرازيل لقيادة المهمة، ومع ذلك، بعد أن رأت البرازيل مدى سرعة تدهور الوضع الأمني في هايتي بعد أن قادت الوضع الأخير، اعترضت على قيادة أخرى، كما قال كبير مستشاري السياسة الخارجية سيلسو أموريم.

وتزيد علاقات البرازيل المتوترة مع قواتها الأمنية من تعقيد هذا الاحتمال، ولا يزال المسؤولون المدنيون في الحكومة الحالية يعيدون بناء الثقة في قوات الأمن بعد الكشف عن أن بعض كبار الجنرالات أعربوا عن استعدادهم لدعم انقلاب لإبقاء الرئيس السابق جايير بولسونارو في السلطة.

وكما كتب الباحث في العلاقات الدولية جواو فرناندو فينازي، فقد تعرضت القوات البرازيلية لانتقادات لاستخدامها أساليب عنيفة في الأحياء البرازيلية الفقيرة التي تم شحذها من خلال العمليات في هايتي.

وفي نهاية المطاف، عملت البرازيل على ضمان تمرير قرار يوم الاثنين، حث روسيا والصين على عدم استخدام حق النقض ضده، وضغطت من أجل لغة أقوى لدعم الاستثمارات وتحقيق النمو الاقتصادي طويل الأجل في البلاد.

ويشدد قرار الأمم المتحدة على أن هدف البعثة هو تهيئة الظروف لإجراء انتخابات حرة ونزيهة، هذه واحدة من أهم نتائجها المحتملة.

كتب بيير إسبيرانس، من شبكة الدفاع عن حقوق الإنسان الوطنية في هايتي، في صحيفة "نيويورك تايمز" هذا الأسبوع: "إن دعم حكومة انتقالية جديدة ذات مصداقية هو فرصة حاسمة للولايات المتحدة والمجتمع الدولي لفعل الصواب من جانب هايتي.. يجب أن يأخذوها".