“فورين بوليسي”: عودة ظاهرة الاغتيال عبر الحدود ضد الصحفيين والمعارضين

في يونيو الماضي، فتح نيخيل غوبتا هاتفه وأرسل مقطع فيديو إلى جهة الاتصال الخاصة به، يظهر رجلاً يسقط فوق عجلة شاحنته خارج غوردوارا الكندية، بعد أن تم إطلاق الرصاص عليه، وتزعم الشرطة أن هذا الرجل، هارديب سينغ نيجار، وأنه كان مجرد أحد أهداف "غوبتا"، الذي كتب إلى جهة اتصاله: "لدينا الكثير من الأهداف"، وفقا لمجلة "فورين بوليسي" الأمريكية.

ووفقًا للمدعين العامين الأمريكيين، كان غوبتا يتطلع إلى الترتيب لقتل جورباتوانت سينغ بانون، المحامي المقيم في نيويورك وزعيم منظمة السيخ من أجل العدالة.

ويعتقد المحققون في كندا والولايات المتحدة أن بانون ونيجار، وكلاهما زعيمان في منظمة السيخ من أجل العدالة، تم استهدافهما لتنظيمهما استفتاء عالميا من أجل استقلال خاليستان، وهو ما يمثل محاولة لفصل البنجاب عن الهند، وتحويلها إلى دولة سيخية مستقلة.

وفي حين أن الكنديين لم يعتقلوه بعد مقتل النجار، فقد تم القبض على "غوبتا" في جمهورية التشيك بناءً على طلب الولايات المتحدة في يونيو، حيث تزعم لائحة الاتهام المقدمة في نيويورك أن "غوبتا" حاول استئجار قاتل محترف لتنفيذ جريمة قتل "بانون"، لكنه تواصل في الواقع مع مخبر للشرطة، وبالتالي، مع ضابط سري.

وإذا تم إثبات هذه الادعاءات، فإنها تكشف عن دخول الهند غير العادي إلى نادي الدول التي تستخدم القتل لتعزيز أجندتها الدولية والمحلية، وتظهر كيف عادت الاغتيالات السياسية إلى "الموضة" من جديد، ولم تعد مجالًا حصريًا للقوى العظمى في العالم.

واتُهمت إيران وكوريا الشمالية بارتكاب جرائم قتل أجنبية في السنوات الأخيرة، ويشتبه في قيام باكستان، التي تعتبر هدفاً محتملاً لبرنامج الاغتيالات الأجنبية الذي تنفذه الهند، بتنفيذ جرائم قتل مماثلة.

ويبدو أن إسرائيل، وهي إحدى أكثر الجهات التي تستخدم عمليات القتل المستهدف خارج الحدود الإقليمية، قد جددت برنامج الاغتيالات الخاص بها للقضاء على كبار قادة حماس، فقد قُتل ما لا يقل عن 3 شخصيات بارزة في الجماعة المسلحة في الأيام الأخيرة.

وقالت الأمينة العامة لمنظمة العفو الدولية، أنييس كالامارد: "هناك إفلات من العقاب.. ستزداد الجرائم إذا لم يكن هناك رد فعل من المجتمع الدولي، وإذا لم تكن هناك إدانة من المجتمع الدولي، وإذا لم تتم محاكمة أي شخص على الإطلاق.. فهذه هي المكونات اللازمة لاستمرار وإدامة تلك الأعمال الإجرامية".

وتقول "كالامار"، التي قادت تحقيقًا في استخدام السعودية للاغتيالات، إن المسرح مهيأ لتفاقم عمليات القتل خارج نطاق القضاء هذه بشكل كبير.

ووفقاً للعرف الدبلوماسي، فإن الاغتيالات السياسية على أرض أجنبية تعتبر، حسب أي قراءة للقانون الدولي، غير قانونية، وهي خطيئة كبرى، وربما حتى تعتبر عملاً من أعمال الحرب.

ووفقا لـ"فورين بوليسي"، يبدو أن الخوف من العواقب والتقييم المنخفض للفوائد أدى إلى إبقاء معظم البلدان خارج لعبة الاغتيال طوال معظم القرن العشرين، أما القلائل الذين شاركوا في عمليات القتل المستهدف هذه فقد اعتمدوا مجموعة من القواعد الداخلية الخاصة بهم لتحديد من سيقتلون ومتى وأين وكيف.

خلال الحرب الباردة، استخدمت القوتان العظميان في العالم الاغتيالات، وإن كان لأغراض مختلفة للغاية.

وجاء في مذكرة لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية عام 1964: "من الواضح أن السوفييت يلجؤون الآن إلى القتل فقط في حالة الأشخاص الذين يعتبرون خطرين بشكل خاص على النظام والذين، لسبب أو لآخر، لا يمكن اختطافهم"، وعلى العموم، اقتصر الاتحاد السوفييتي عمليات القتل على مواطنيه الذين انتقدوا النظام من الخارج، على سبيل المثال قتل ليون تروتسكي في عام 1940، في مكسيكو سيتي، ويظهر ملصق مؤطر وجوه أعداء الكرملين، الذين اختفوا وقتلوا في الداخل والخارج، لكن الاتحاد السوفييتي وضع استثناءات: فقد اختُطف المحامي الألماني والتر لينس من برلين التي كانت تحتلها الولايات المتحدة وقُتل في عام 1953.

كان الأمريكيون يميلون إلى الاحتفاظ بالقتل لزعماء العالم، وبموجب برنامج الاغتيالات الذي نفذته وكالة المخابرات المركزية، والذي تم توثيقه في كتاب "جواهر العائلة"، كان الزعماء الأجانب الذين يعتبرون تحت سيطرة الشيوعية، مستهدفين بالقتل في كثير من الأحيان، وكانت بعض المؤامرات، مثل خطة قتل الدكتاتور الكوبي فيدل كاسترو، فاشلة.

وقُتل زعماء آخرون، مثل الرئيس الفيتنامي الجنوبي نجو دينه ديم ورئيس الوزراء الكونغولي باتريس لومومبا، في اشتباكات الانقلابات المدعومة من الولايات المتحدة، وعندما تم الكشف عن هذه المؤامرات، خضعت لتحقيق لاذع من قبل لجنة مختارة في مجلس الشيوخ الأمريكي تعرف باسم لجنة الكنيسة.

وخلصت اللجنة إلى أنه "في ظل الحرب، فإن الاغتيال لا يتوافق مع المبادئ الأمريكية والنظام الدولي والأخلاق"، ووافق الرئيس جيرالد فورد على ذلك وقنن حظر الاغتيالات السياسية في أمر تنفيذي في عام 1976.

في أغلب الأحيان، كانت لعبة الاغتيال مخصصة للقوى العظمى في العالم، كانت هناك استثناءات، ويعتقد أن إيران تقف وراء ما يقرب من عشرين عملية قتل ناجحة على أراض أجنبية منذ الثورة الإسلامية عام 1979، ولم تواجه طهران سوى القليل من العواقب المترتبة على ذلك، حتى إن فرنسا أصدرت عفواً عن فرقة اغتيال إيرانية بعد إلقاء القبض عليها لمحاولتها قتل شابور بختيار، رئيس الوزراء الأسبق، في عام 1980.. ثم نجحت إيران في قتل بختيار في باريس بعد عقد من الزمن.

شنت كوريا الشمالية غارة طموحة، ولكنها فاشلة، في عام 1968 على البيت الأزرق في كوريا الجنوبية، بهدف قتل الرئيس بارك تشونغ هي، ويُعتقد أيضًا أن بيونغ يانغ مسؤولة عن مقتل المنشق يي هان يونغ عام 1997، وهو أيضًا ابن شقيق كيم جونغ إيل.

ولكن ربما تكون الدولة التي أدخلت الاغتيالات في سياساتها الخارجية والأمنية باهتمام أكبر هي إسرائيل، فمنذ تأسيسها، استخدمت إسرائيل عمليات القتل المستهدف للقضاء على القادة الفلسطينيين ومجرمي الحرب النازيين، لكن إسرائيل منعت بشكل عام العمليات على الأراضي الصديقة، وتغيرت الأمور في الخامس من سبتمبر 1972، عندما شنت الجماعة الفلسطينية المسلحة "أيلول الأسود" هجوماً جيد التنظيم على الفريق الأولمبي الإسرائيلي خلال دورة الألعاب الأولمبية في ميونيخ.

وبعد ذلك، يُعتقد أن مجموعة إسرائيلية قتلت -أو حاولت قتل- ما يقرب من عشرين من المسلحين والقادة الفلسطينيين الذين يُعتقد أنهم مسؤولون بشكل مباشر أو غير مباشر عن هجوم ميونيخ، وفي تخلٍ عن التزام إسرائيل السابق بعدم تنفيذ جرائم قتل على الأراضي الأوروبية، وقعت الاغتيالات في إيطاليا وفرنسا واليونان وقبرص وأماكن أبعد.

وقد صُممت هذه الاغتيالات لتكون "صاخبة"، كما قال أحد عملاء الموساد لرونين بيرجمان، مؤلف كتاب (انهض واقتل أولاً: التاريخ السري للاغتيالات الإسرائيلية المستهدفة): "اغتيال حقيقي، من مسافة قريبة، من شأنه أن يثير الخوف والرعدة، وهو العمل الذي -حتى لو أنكرت إسرائيل أي علاقة له- يعد إصبعا إسرائيليا ضغط على الزناد".

ومع اقترابنا من القرن الحادي والعشرين، مع رحيل الاتحاد السوفييتي، وما زالت وكالة المخابرات المركزية ممنوعة من القيام بعمليات فتاكة، والتزام إسرائيل بجدية أكبر بالتوصل إلى حل سياسي مع الفلسطينيين، بدا أن عمليات القتل المستهدف أصبحت عتيقة الطراز، لكن الأمور تغيرت، وفتحت الانتفاضة الثانية وهجمات 11 سبتمبر الباب أمام حقبة جديدة كاملة من الاغتيالات السياسية.

إن تفويض الكونجرس الأمريكي في عام 2001 باستخدام "كل القوة اللازمة والمناسبة" ضد أولئك الذين يعتبرون مسؤولين عن أحداث 11 سبتمبر -قائمة أولئك الذين يعتبرون مسؤولين لا تزال سرية، بعد أكثر من عقدين من الزمن- أقر عملية عام 2011 التي قتلت أسامة بن لادن، وضربة الطائرات بدون طيار التي قتلت القائد العسكري الإيراني قاسم سليماني في العراق عام 2020، من بين أشياء أخرى كثيرة.

وعلى الرغم من أن حظر الاغتيالات لا يزال موجودًا في الكتب، فإن الوثائق المسربة حول برنامج الطائرات بدون طيار الأمريكية، والتي قدمها دانييل هيل، محلل وكالة الأمن القومي الأمريكي، إلى موقع "ذا إنترسبت"، تظهر أن الجيش الأمريكي قتل ما لا يقل عن 9 "أفراد ذوي قيمة عالية" في الصومال واليمن، من 2011 إلى منتصف 2012.

وقد عملت برامج مماثلة للطائرات بدون طيار في جميع أنحاء إفريقيا والشرق الأوسط في العقود الأخيرة، بالإضافة إلى تلك التي تم تنفيذها في إطار العمليات العسكرية الأمريكية في أفغانستان والعراق وسوريا، وتزعم الحكومة الأمريكية أن هذه الهجمات لا تشكل اغتيالًا في حد ذاتها، ولكنها تمثل استخدامًا مشروعًا للقوة العسكرية، بتفويض من الكونجرس عام 2001.

وتوجهت حملة الاغتيالات الإسرائيلية المتجددة إلى قيادات حماس وحزب الله وإيران، وفي عام 2004، أرسلت مروحية حربية لقتل زعيم حماس الشيخ أحمد ياسين، ما أسفر عن مقتل تسعة من المارة في هذه العملية، أثار الاغتيال إدانة غير مسبوقة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، على الرغم من أن الولايات المتحدة استخدمت حق النقض ضد قرار يدين القتل.

وفي الآونة الأخيرة، قامت بتوسيع برنامج الاغتيالات الخاص بها للقضاء على العلماء النوويين الإيرانيين، حتى إنها قتلت أولئك الذين لم يكونوا يعملون بنشاط في برنامج الأسلحة الإيراني.

في كتابه انهض واقتل أولا، يرسم "بيرجمان" خطا بين برنامج القتل المستهدف الإسرائيلي والحرب العالمية التي تقودها الولايات المتحدة على الإرهاب، ثم يغلق الحلقة، قائلا: "إن أنظمة القيادة والسيطرة، وغرف الحرب، وأساليب جمع المعلومات، وتكنولوجيا الطائرات بدون طيار، أو الطائرات بدون طيار، التي تخدم الآن الأمريكيين وحلفاءهم، كلها تم تطويرها إلى حد كبير في إسرائيل".

ويقدر "بيرجمان" أنه في العقود التي سبقت عام 2000، نفذت إسرائيل حوالي 500 عملية قتل مستهدف، ويكتب أن هذا العدد تضاعف خلال الانتفاضة الثانية، ويضيف أنه بعد ذلك وحتى عام 2018، كان هناك ما لا يقل عن 800 عملية أخرى، لقد أدت عمليات الاغتيال هذه إلى مقتل العشرات، سواء كانوا مذنبين أو أبرياء.

وفي الأسابيع الأخيرة، ظهرت تقارير تفيد بأن إسرائيل تعتزم، في المرحلة التالية من حربها، تصعيد برنامج القتل مرة أخرى، واستهداف قادة حماس خارج غزة.

وقالت "كالامار" من منظمة العفو الدولية: "الحقيقة أننا قمنا تقريباً بتطبيع عمليات القتل المستهدف لمن يسمون بالإرهابيين، وأنها أصبحت وسيلة شبه مبررة -إن لم تكن كاملة- لشن حرب (مشروعة) على الإرهاب، من الواضح أنها لا تساعد في وضع القواعد الأساسية ضد الإرهاب".

في الثاني من يناير، ضربت سلسلة من الانفجارات مكتباً لحركة حماس في إحدى ضواحي بيروت، نتيجة غارات بطائرات بدون طيار، أسفرت عن مقتل صالح العاروري، عضو القيادة العليا للجماعة، ولقي عدد آخر من مسؤولي حماس حتفهم في الهجوم.

وحدث تطور كبير آخر في عام 2000: صعود فلاديمير بوتين، وتحت قيادته، في حين حافظت موسكو عموماً على المعيار السوفييتي القديم المتمثل في قتل مواطنيها في الخارج فقط -فضلاً عن مواطني البلدان المجاورة التي تعتبرها مرتبطة عرقياً وتاريخياً بروسيا، مثل أوكرانيا- أصبحت تكتيكاتها "وقحة" على نحو متزايد، ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك تسميم المنشق ألكسندر ليتفينينكو عام 2006 بالنظائر المشعة ومحاولة تسميم سيرجي سكريبال، العميل المزدوج السابق.

لكن روسيا أثبتت أيضاً مدى سهولة الإفلات من العقاب على جريمة قتل، وبينما واجهت سلسلة من الإدانات والعقوبات بسبب محاولة تسميم سكريبال، كشف تحقيق أجرته BuzzFeed News عام 2017 أن وكالات الاستخبارات الغربية اعتقدت سرًا أن روسيا كانت مسؤولة عن عدد لا يحصى من عمليات القتل المستهدف الأخرى التي لم تكن موسكو متهمة بها بشكل مباشر.

نادرًا ما تتم اعتقالات فعلية بسبب هذا النوع من عمليات القتل، حتى مع توسعها لتشمل دولًا لديها أجهزة استخبارات ووكالات إنفاذ قانون متقدمة، وهناك شكوك بأن هذه الدول تتقاسم التكتيكات والموارد للتهرب من المحققين الغربيين.

مسيح علي نجاد، معارض إيراني يعيش في المنفى في مدينة نيويورك، هو أحد الناجين من مؤامرتي اغتيال خطيرتين على الأقل، وفقًا للسلطات الأمريكية، تم إرسال مسلحين استأجرتهم إيران إلى نيويورك بأوامر بالقبض عليه وإعادته إلى إيران في عام 2021، لكن الشرطة أحبطتهم، تم إرسال فريق آخر في عام 2022 بأوامر مزعومة لقتل الكاتب ولكن تم القبض عليه مرة أخرى.

وقال في منتدى هاليفاكس للأمن الدولي العام الماضي: "الرجل الذي تم القبض عليه بالفعل أمام منزلي في بروكلين، وبحوزته بندقية من طراز AK-47، كان جزءًا من عصابة إجرامية في أوروبا الشرقية.. لذا فإن الواقع هو أن الطغاة يساعدون بعضهم البعض ويدعمون بعضهم البعض ليس لقمع شعوبهم فحسب، بل لقمع الناس خارج حدودهم أيضًا".

وتشاطر كوريا الشمالية هذا الموقف، وفي عام 2017، تعرض كيم جونغ نام -الأخ غير الشقيق للزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون- لهجوم بغاز الأعصاب القاتل أثناء مروره عبر مطار كوالالمبور الدولي، ويعتقد على نطاق واسع أن بيونغ يانغ أمرت بالقتل.

في البداية، بدت التكلفة مرتفعة جدًا، وساهمت في قرار الولايات المتحدة تصنيف كوريا الشمالية كدولة راعية للإرهاب وفتحت صدعاً مع حليفتها ماليزيا، لكن العواقب تلاشت: الولايات المتحدة آنذاك، واستضاف الرئيس دونالد ترامب قمة استثنائية مع الزعيم المعزول سابقًا في العام التالي، بينما تواصل كوالالمبور مساعدة بيونغ يانغ على التهرب من الحظر الدولي.

ومع غياب العواقب، ومع قيام أبطال النظام الدولي بنشر عمليات القتل المستهدف لتعزيز سياستهم الخارجية، فإن نادي دول الاغتيالات يتزايد، ويبدو أن الهند هي العضو الأحدث.

وبعيدًا عن مقتل النجار في كندا وخطة اغتيال بانون في نيويورك، تعتقد المخابرات الباكستانية أن الهند استهدفت أيضًا اثنين على الأقل من السكان الباكستانيين، وفقًا للوثائق التي حصل عليها موقع "ذا إنترسبت".

وقد تكون باكستان مذنبة بنفس القدر، فتم العثور على كريمة بلوش، المدافعة عن حقوق الإنسان من ولاية بلوشستان الباكستانية الفقيرة، ميتة في تورونتو في ديسمبر 2020.

وتقول الشرطة الكندية إنه لا يوجد دليل على وجود جريمة، لكن عائلتها طالبت بإجراء تحقيق أكثر شمولاً، وأشار المناصرون إلى أوجه التشابه المذهلة مع وفاة زميلها الباكستاني المنفي ساجد حسين في السويد قبل أشهر قليلة.

ورغم عدم وجود دليل واضح على أن بكين قامت بقفزة مماثلة نحو القمع المميت، فمن المؤكد أن الحزب الشيوعي الصيني كثف جهوده لمراقبة وإسكات منتقديه في الخارج في السنوات الأخيرة.

وقالت "كالامارد": "أعتقد أننا في لحظة دولية حيث الحكومات غير متسامحة تمامًا مع أي شخص يمكنه تشويه الصورة والسرد".

وفي تقرير كالامارد، دعت الأمم المتحدة إلى تشكيل فريق تحقيق متخصص لدراسة عمليات القتل المستهدف، على غرار الطريقة التي تحقق بها في استخدام الأسلحة الكيميائية، وتؤكد أننا ما زلنا غير مدركين لمدى انتشار عمليات القتل المستهدف هذه، كما أنه ليس لدينا قائمة كاملة للمشتبه بهم حول هوية مرتكبيها.

وقالت كالامار لمجلة "فورين بوليسي": "بالنسبة لي، فإن وجود صك دولي سيكون له تفويض بالتحقيق في بعض هذه الحالات سيرسل إشارة قوية للغاية مفادها أنه لا يمكن التسامح مع هذا الأمر.. النقطة التي كنت أطرحها آنذاك، وما زلت أطرحها الآن، هي أن قدرتنا على اختيار تلك الاتجاهات، والتحقيق في حالات محددة، أعتقد أنها ستقطع شوطا طويلا نحو منع حدوث الأسوأ".

وقد تم تجاهل هذه التوصيات إلى حد كبير، وليس من المستغرب أن تستخدم دولتان على الأقل في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عمليات القتل المستهدف بانتظام لتعزيز أجندتها المحلية والدولية.

وبدلاً من ذلك، يتعامل العالم مع الاغتيالات على أساس مخصص، في بعض الأحيان يتم القبض على القتلة ومحاكمتهم، لكن من أصدر الأمر يفلت من المسؤولية.

وقد تحاول الدول الدفاع عن سيادتها على المستوى الثنائي أو الدبلوماسي، لكن "كالامارد" تقول "بالنسبة لي، هذه ليست طريقة فعالة لوضع خطوط حمراء وفرض سيادة القانون الدولي على عمليات القتل هذه".

وتحذر من أن العالم ابتعد أكثر عن ثني عمليات القتل المستهدف، وبدلاً من ذلك، كان هناك تطبيع “للحرب العالمية دون أي نوع من الحدود”

وسواء تم تنفيذها من قبل فرقة اغتيال، أو معجون أسنان مسموم، أو طائرة مسلحة بدون طيار، فقد أصبحت الاغتيالات خارج الحدود الإقليمية أداة للسياسة الأمنية، والجغرافيا السياسية، والقمع الداخلي، وربما يشعر المنشقون والصحفيون واللاجئون بهذا الواقع أكثر من القادة العسكريين والسياسيين.

وبعيدًا عن جعل العالم أكثر أمانًا، ترى "كالامارد" أن هذا النوع من القتل لا يساهم إلا في انعدام الأمن العالمي، ودول مثل الولايات المتحدة وإسرائيل هي التي ساعدت في جعل ذلك ممكنا.    

وقالت كالامارد: "إن التبرير الذي حدث على مدى السنوات العشرين الماضية للعديد من الانتهاكات، باسم الإرهاب ومكافحة الإرهاب، أضعف إلى حد كبير قدرتنا على الإدانة، والإدانة بصوت قوي".